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2012年04月25日16:15 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

去年，山東省環(huán)保廳共審查審批項(xiàng)目301個(gè)，暫緩審批項(xiàng)目28個(gè)，拒批不符合環(huán)保政策和要求的項(xiàng)目29個(gè)，對(duì)未完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的3個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，對(duì)3個(gè)縣和一家企業(yè)分別實(shí)行從嚴(yán)審批和企業(yè)限批。這是記者從山東省近日召開的環(huán)評(píng)工作會(huì)議上了解到的。

環(huán)評(píng)如何把關(guān)？

敢于說(shuō)不，善于說(shuō)行

去年以來(lái)，山東省緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”3條主線，主動(dòng)發(fā)揮環(huán)評(píng)從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。

目前，全省17個(gè)市已有35個(gè)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)審查，濟(jì)寧、聊城、濱州市縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)全部完成。

在項(xiàng)目審批過(guò)程中，山東省始終堅(jiān)持“敢于說(shuō)不、善于說(shuō)行”的審批原則，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目提高效率，加快辦理速度，對(duì)不符合環(huán)保要求的“兩高一資”項(xiàng)目堅(jiān)決不批。去年，山東省共審批項(xiàng)目18120個(gè)，涉及投資1186.43億元。

為有效提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量和效率，山東省不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，制定實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分類審查規(guī)定》，將建設(shè)項(xiàng)目按照對(duì)環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度分為A、B、C3類進(jìn)行管理。去年全省共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收6285個(gè)，其中省環(huán)保廳完成驗(yàn)收項(xiàng)目158個(gè)，對(duì)11個(gè)“三同時(shí)”制度未落實(shí)的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。

山東省連續(xù)3年組織對(duì)在省內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的76家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開展年度考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)文件突出問(wèn)題，督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)迅速整改。組織開展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在環(huán)評(píng)工程師簽字制度未落實(shí)、部分合同簽訂不規(guī)范等問(wèn)題的19家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。

環(huán)評(píng)以何為綱？

環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批

針對(duì)環(huán)評(píng)審批面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力進(jìn)一步加大、公眾參與落實(shí)不到位、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量仍需提高等問(wèn)題，山東省要求，必須將改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)評(píng)審批的重要目標(biāo)，對(duì)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求或年度改善目標(biāo)要求的，從嚴(yán)審批區(qū)域流域內(nèi)涉及相關(guān)污染物產(chǎn)生的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)將區(qū)域流域的環(huán)境質(zhì)量綜合改善措施作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要前提，積極推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

山東省要求，靈活運(yùn)用措施減排、區(qū)域替代等方式，嚴(yán)格控制增量，大力促進(jìn)存量削減，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。嚴(yán)格控制化工石化、涉及重金屬等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)項(xiàng)目盲目建設(shè)，對(duì)選址涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)以及南水北調(diào)等重點(diǎn)流域的，要堅(jiān)決把住關(guān)口。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為環(huán)境影響報(bào)告書的必備內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容審查，在環(huán)評(píng)批復(fù)中提出明確要求。

山東省強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要發(fā)揮環(huán)評(píng)審批的調(diào)節(jié)器和控制閘作用，做到公開透明，強(qiáng)化公眾參與，充分征求社會(huì)公眾意見，及時(shí)公開審批結(jié)果，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)群眾訴求，防止突發(fā)群體性事件發(fā)生，有效保障群眾環(huán)境權(quán)益。

規(guī)劃項(xiàng)目咋銜接？

園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)未動(dòng)，入園入?yún)^(qū)項(xiàng)目不批

山東省提出，深入推進(jìn)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)，對(duì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂的，及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)目前已建成但未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的各類園區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門不予受理建設(shè)項(xiàng)目入園環(huán)評(píng)文件。

針對(duì)電力、化工、涉重金屬、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境特點(diǎn)，建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今后，凡是有明確規(guī)定入園入?yún)^(qū)的項(xiàng)目，必須先完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)涉及重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，對(duì)未按期完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，暫停相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)逾期未建成電力脫硝工程的企業(yè)集團(tuán)，暫停建設(shè)項(xiàng)目審批。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)不能按期完成驗(yàn)收任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)并依法處理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理材料要作為竣工環(huán)保驗(yàn)收的必要文件。 　　見習(xí)記者 董若義 張治林

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