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廣東東莞:企業(yè)違法排污無(wú)人管 環(huán)保分局長(zhǎng)或免職
關(guān)鍵詞： 問責(zé) 排污企業(yè) 環(huán)境違法 環(huán)境執(zhí)法 辦法 免職 市環(huán)保局 緊箍咒 責(zé)令辭職 嚴(yán)重污染
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(廣東)東莞首份環(huán)保行政執(zhí)法問責(zé)暫行辦法實(shí)施
曝光若查證屬實(shí) 問責(zé)環(huán)保分局長(zhǎng)
昨日，由市環(huán)保局、市監(jiān)察局聯(lián)合制定的《東莞市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法問責(zé)暫行辦法》正式實(shí)施。作為東莞首份環(huán)保行政執(zhí)法問責(zé)辦法，其明確規(guī)定了，媒體曝光查證屬實(shí)的環(huán)境違法行為，或者在執(zhí)法檢查中向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信的，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局各大隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)都會(huì)受到問責(zé)，嚴(yán)重的可引咎辭職、責(zé)令辭職或免職。
環(huán)保分局正副局長(zhǎng)納入問責(zé)范圍
為此，市環(huán)保局、市監(jiān)察局兩部門聯(lián)手，根據(jù)東莞實(shí)際，制定了首份針對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人的問責(zé)辦法，給環(huán)保行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人上了一道“緊箍咒”，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局各大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)都在問責(zé)范圍。
《辦法》明確，一旦各大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，各環(huán)保分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)對(duì)本分局負(fù)責(zé)監(jiān)管的本轄區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和其他排污企業(yè)不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使環(huán)境遭受嚴(yán)重污染或造成惡劣社會(huì)影響的，將按照辦法進(jìn)行問責(zé)。其中，企業(yè)違法直接排放廢水廢氣等都屬于嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
相關(guān)負(fù)責(zé)人受到問責(zé)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，則移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
嚴(yán)禁“拖”字訣解決市民投訴
市民的環(huán)保投訴，最怕部門使出“拖”字訣，對(duì)此，《辦法》明確規(guī)定了9項(xiàng)問責(zé)情形，其中，無(wú)正當(dāng)事由拒不受理群眾關(guān)于環(huán)境污染的投訴、舉報(bào)，或受理后未依法依規(guī)處理，引發(fā)群體性事件并造成惡劣社會(huì)影響的，相關(guān)負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。
除了推脫責(zé)任會(huì)被懲處之外，其他8種問責(zé)情形也將被部門查處。這8種情況分別為，被黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過檢查、暗訪等方式發(fā)現(xiàn)，或者被媒體曝光并查證屬實(shí)，排污單位存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為且問責(zé)對(duì)象未履行法定監(jiān)管職責(zé)的；對(duì)市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未能按要求完成規(guī)定監(jiān)察頻次的；放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查責(zé)任，對(duì)排污單位存在的嚴(yán)重環(huán)境違法行為沒有按規(guī)定立案查處的；對(duì)發(fā)生的環(huán)境污染事故未按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和采取必要措施，造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者破壞加重的；在處置重大環(huán)境突發(fā)事件中，未及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門要求，拖延懈怠、處置不力，或偏袒護(hù)短，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的責(zé)任人不積極追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；在執(zhí)法統(tǒng)計(jì)中，瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)環(huán)境執(zhí)法信息、造成嚴(yán)重后果的。
被問責(zé)，環(huán)保工作將一票否決
市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，將被責(zé)令書面檢討、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，以及責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)整崗位。嚴(yán)重的，可要求相關(guān)負(fù)責(zé)人引咎辭職、責(zé)令辭職或免職。
一旦環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的，或者對(duì)檢舉人、控告人、調(diào)查人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，要加重問責(zé)措施。即使沒有出現(xiàn)上述情況，只要一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或以上應(yīng)予問責(zé)的，也要加重問責(zé)。
問責(zé)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被問責(zé)人被采取停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)措施的，一年內(nèi)不得提拔使用；被問責(zé)人被采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)措施的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被問責(zé)人受到問責(zé)的，被問責(zé)人所在分局或大隊(duì)，一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)、評(píng)先。
如果各環(huán)保分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)被采取問責(zé)措施的，該鎮(zhèn)街當(dāng)年年終環(huán)保工作考核一票否決。(記者 歐雅琴)