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中國環(huán)境報(bào)：保護(hù)地下水刻不容緩
關(guān)鍵詞： 環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境違法 地下水污染 污染物排放濃度 地下水監(jiān)測(cè) 地下水環(huán)境 地下水水源地 環(huán)境保護(hù)局 地下水水質(zhì) 地下水動(dòng)態(tài)
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李玉文
地下水是水資源的重要組成部分，是人類生存、生活和生產(chǎn)活動(dòng)的寶貴資源。但是，近年來，地下水過度開發(fā)利用屢見不鮮。區(qū)域地下水降落漏斗、地下水污染等問題頻頻出現(xiàn)。防治地下水污染、保護(hù)地下水環(huán)境已刻不容緩。
地下水污染具有污染途徑隱蔽、污染機(jī)理復(fù)雜與污染防治系統(tǒng)龐大、地下水流慢等特點(diǎn)，一旦被污染很難治理。即使花費(fèi)很大代價(jià)，耗時(shí)較長(zhǎng)，也難奏效。要做好地下水污染防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”原則，積極治理現(xiàn)有污染，防止水質(zhì)進(jìn)一步惡化，并采取強(qiáng)有力措施防止產(chǎn)生新的污染。具體應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面。
一、完善地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)做到有法可依。構(gòu)建完備的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架是地下水污染防治的首要任務(wù)。在各地方政府有關(guān)地下水資源管理的法規(guī)中，要明確政府環(huán)保部門、水行政主管部門、建設(shè)規(guī)劃部門和國土資源管理部門等在地下水污染防治工作中的相應(yīng)責(zé)任。要建立起地下水環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使地下水的各項(xiàng)保護(hù)工作得到具體落實(shí)。要從制度上保障地下水資源的可持續(xù)利用。
二、加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善地下監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，逐步建立和完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。設(shè)立地下水觀測(cè)專用井，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)做好水質(zhì)水位監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)(段)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水、地下水水質(zhì)的污染發(fā)展變化及動(dòng)態(tài)特征，為合理劃定飲用地下水水源地保護(hù)區(qū)、合理確定可能發(fā)生污染的建設(shè)項(xiàng)目選址及污染物儲(chǔ)存或污水排放位置提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
三、加大資金投入力度，提高污染防治能力。地下水污染與地表水污染不同，污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層及在其中運(yùn)移速度都很緩慢，一旦污染很難消除。對(duì)此，各級(jí)部門及企業(yè)必須在預(yù)防上下功夫。應(yīng)切實(shí)做好城市生活垃圾填埋場(chǎng)、廢物銷納場(chǎng)的防滲工作和城市污水處理廠及排污系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)使用高效的灌溉技術(shù)及科學(xué)的耕作方式。污水排放單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采取閉路循環(huán)等措施，把“工業(yè)三廢”的污染消滅在生產(chǎn)過程中。
四、加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為。各級(jí)政府職能部門切實(shí)做好本職工作，落實(shí)責(zé)任人和問題追責(zé)制度。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放濃度及排放量。嚴(yán)禁使用滲井、滲坑排污，嚴(yán)禁利用無防滲措施的溝渠坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢物。對(duì)還在使用的滲井、滲坑、自然滲漏的化糞池立即查處并要求其限期清除和改造。要做好糞坑和污廢水的防滲工作，禁止用未處理過的污水灌溉。按照“誰污染、誰治理”的原則，發(fā)現(xiàn)問題必須立即查處并處以高額罰款，對(duì)嚴(yán)重影響下游地下水的企業(yè)應(yīng)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，絕不姑息遷就任何一家污染企業(yè)和個(gè)人。
作者單位：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)境保護(hù)局