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2012年09月27日11:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

原標(biāo)題：修改后的《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》提交二審

云南省人大法制委審議時(shí)刪除"滇池生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)"規(guī)定

“昆明擬開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的熱議將結(jié)束持續(xù)發(fā)酵，在昨日的省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)上，修改的《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》提交二審。近日有常委會(huì)組成人員提出，滇池是否收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，其征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)尚在研究中，就要通過地方立法予以明確不合適，建議刪除有關(guān)設(shè)立滇池生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定，提出昆明市政府如果需要設(shè)立該項(xiàng)收費(fèi)，要按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。該建議在省人大法制委審議時(shí)采納，于昨日提交審議意見報(bào)告。

此外，審議中明確修改了滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)的規(guī)定，并提出原草案中關(guān)于在二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)符合滇池保護(hù)規(guī)劃的生態(tài)旅游、文化等項(xiàng)目的規(guī)定，與二級(jí)保護(hù)區(qū)中禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)定相矛盾，修改規(guī)定為生態(tài)旅游、文化等項(xiàng)目建設(shè)只能在限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行。

“擬征資源補(bǔ)償費(fèi)”目前還在審議階段

關(guān)于之前有媒體報(bào)道“昆明擬開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的爭議，昆明市政府副秘書長和麗川在上月6日新聞發(fā)布會(huì)上表示，昆明市將深入研究“滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的征收辦法，包括征收方式、標(biāo)準(zhǔn)、對象、范圍等，將嚴(yán)格按照程序召開聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見后，由市政府按照程序報(bào)批。

“十二五”期間，滇池治理規(guī)劃項(xiàng)目101個(gè)，投資總額達(dá)到420.14億元，資金籌措壓力較大。今年6月15日，昆明市委、市政府向省政府匯報(bào)滇池水污染防治工作時(shí)，提出建議，“對滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)?！痹?月省十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)上，《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》提交一審，昆明市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人作條例說明，滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)作為來源之一被寫入草案。在審議中，會(huì)議提出“昆明市政府按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)”的要求。

其實(shí)，關(guān)于如何征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)問題，早在2009年11月23日，省政府法制辦就舉行了《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》聽證會(huì)，滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)是聽證代表熱議焦點(diǎn)之一（本報(bào)曾作報(bào)道）。對于生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)該誰出、誰又可減免等問題，聽證代表共提出了42條意見、建議，一些代表贊同收取滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)，而如何科學(xué)合理確定征收對象、范圍等成為代表熱議焦點(diǎn)。對此，省政府法制辦表示采納代表意見，建議昆明市政府合理確定向誰收取的范圍。

當(dāng)時(shí)，昆明理工大學(xué)法學(xué)院院長、教授曾粵興提出，對于滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)等的征收對象應(yīng)作出具體明確，建議對在校學(xué)生、旅游者免征。對排污已整治達(dá)標(biāo)的企業(yè)免征或減征。

云南省水利水電學(xué)校原副校長、高級(jí)講師（退休）鄭文禮提出，征收費(fèi)用不能搞成攤派，要按負(fù)重大小，視情而定，多污染多負(fù)擔(dān)。

昆明市滇池管理局的負(fù)責(zé)人之前接受媒體采訪時(shí)表示，《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》目前還處于審議過程，尚未正式頒布實(shí)施。網(wǎng)傳“每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)”目前無從談起，且具體征收標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過物價(jià)部門批準(zhǔn)后出臺(tái)。

專家：信息公開 滇池須透明治污

資金來源中，財(cái)政資金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源保護(hù)費(fèi)、貸款、捐款、贈(zèng)款等款項(xiàng)均未引來民間爭議，唯獨(dú)擬開征生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)這一提法，以及后來報(bào)道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引來了一波接一波的熱議，一位曾參與編制滇池流域水污染防治計(jì)劃的專家質(zhì)疑，實(shí)際上表達(dá)了公眾對政府治理滇池信息披露不透明的不滿。忽略信息公開，容易帶來‘政府治污，民眾埋單；環(huán)保感冒，百姓吃藥’的社會(huì)情緒。

一些網(wǎng)友也紛紛發(fā)表看法。網(wǎng)友提出，感受滇池之美，也更要理解滇池治理之難，游客“不差錢”。但也不是“傻大憨”，擔(dān)心的是自己糊里糊涂交錢，對于滇池征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，需要提醒的是：大大方方收費(fèi)，還請明明白白花錢。網(wǎng)友“苦寒香來”表示，生態(tài)保護(hù)的投入主體應(yīng)當(dāng)是政府，而非民眾，向住酒店者收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，意欲轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，游客不單要為今天的“污染”交費(fèi)，還得為以前的“污染”頂罪，凸顯了懶政思維。

有的網(wǎng)友提出，游客不是“唐僧肉”，我們寧可捐款給滇池治污，也不愿被收費(fèi)治污。

（李海玲）

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