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11條禁令嚴管廢塑料利用行業(yè) 嚴防死灰復燃
關(guān)鍵詞： 廢塑料再生 規(guī)定 廢塑料回收 錯峰用電 加工利用 限塑令 持證上崗 十二五 董金獅 固體廢物進口管理辦法
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“限塑令”實施之初，不少超薄塑料袋生產(chǎn)企業(yè)紛紛停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，一定時期內(nèi)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。如今，隨著“限塑令”風聲遠去加上限塑效果不樂觀，董金獅表示，除了一切企業(yè)重新生產(chǎn)，此外還新增了不少企業(yè)?！吧a(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)間繼續(xù)展開價格戰(zhàn)，生產(chǎn)者不再研究技術(shù)而是研究怎么”省錢“。期間，黑心企業(yè)用廢料代替純原料成為企業(yè)間無可爭議的選擇?！?/p>
控制使用劣質(zhì)產(chǎn)品
推進企業(yè)入園管理
■建議
對于正規(guī)企業(yè)，《規(guī)定》并不難執(zhí)行。因為之前行業(yè)規(guī)范也有類似提法，有一些條款是吸取了地方實踐中的成功做法。王鑒雄說，例如“禁止在居民區(qū)加工利用廢塑料”，廣東早在2006年出臺的《省進口廢塑料加工利用企業(yè)污染控制規(guī)范》就規(guī)定“廠界距離居民文教區(qū)等敏感地區(qū)大于200米”，這條《規(guī)定》其實比廣東省的要求還松一些。禁止焚燒廢塑料利用后的垃圾，國家和省此前也有類似表述?！八躁P(guān)鍵在于執(zhí)行，政府要杜絕這些廢塑料違規(guī)利用生產(chǎn)，要通過在消費者使用端的切實控制來倒逼?！?/p>
“政策實施的政府責任部門亟待明確”。清華大學公共管理學院教授王名表示，當年“限塑令”的第一份文件只規(guī)定了相關(guān)部委局的職責，未明確政策的整體實施應由哪個政府部門負責，導致“限塑令”逐漸淡出。如今的《規(guī)定》除了明確“省級環(huán)保、商務(wù)主管部門應當組織核查并公布合格的廢塑料加工利用企業(yè)名單”之外，其余的條文都沒有表示任何的實施部門，這不免令其效果蒙上陰影。
像禁用廢塑料超薄塑料袋，董金獅建議工商部門負責管理流通領(lǐng)域的一切產(chǎn)品質(zhì)量問題，質(zhì)監(jiān)部門負責管理生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，“工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法而不是相互推脫，聯(lián)合執(zhí)法從流通領(lǐng)域可以追溯到生產(chǎn)源頭，從生產(chǎn)企業(yè)可以洞察產(chǎn)品的流向?！?/p>
他說，市場管理者作為商戶的第一道監(jiān)管關(guān)卡，應該積極宣傳政策，并對商戶采取統(tǒng)一監(jiān)制塑料袋、指定塑料袋銷售點等措施引導，學習限塑效果較好的市場管理者的成功經(jīng)驗，必要時采取押金、保證金、內(nèi)部處罰、向工商執(zhí)法部門舉報等方式。
此外，今年來受外部環(huán)境和成本上升影響，正規(guī)廢塑料加工企業(yè)訂單明顯不足，“去年需要錯峰用電的，今年許多企業(yè)開工不足，電力都沒有停過?！蓖蹊b雄稱，應該制定鼓勵正規(guī)企業(yè)的政策，避免企業(yè)因成本壓力重新投向超薄塑料袋這類需求大的落后產(chǎn)能。
據(jù)悉，為緩解正規(guī)塑料加工增加的成本和治污壓力，國家在《規(guī)定》中鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區(qū)化管理，集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物。
據(jù)省環(huán)保廳介紹，其實我省肇慶的廢五金回收管理已有成熟經(jīng)驗，廢塑料也正按“圈區(qū)管理、提高門檻、總量控制、淘汰落后”的原則，逐步推進入園管理。廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海等珠三角核心區(qū)域以外地區(qū)，塑料再生行業(yè)、再生塑料制品行業(yè)分布較廣泛，對進口廢塑料有較大需求的地級以上市可根據(jù)本地實際情況，規(guī)劃建設(shè)進口廢塑料園區(qū)。
根據(jù)《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，我省將投資6億元續(xù)建肇慶廣寧、江門鶴山2個進口廢塑料加工利用園區(qū)，投資10億元。新建地級市進口廢塑料加工利用園區(qū)（珠三角核心區(qū)以外地區(qū)）?！ 衲戏饺請笥浾?謝慶裕