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2013年02月18日10:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2月17日，北京清晨迎來(lái)大霧天氣，部分地區(qū)能見(jiàn)度不足500米，空氣質(zhì)量為中度或重度污染。圖為北京CBD的建筑在霧中若隱若現(xiàn)。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

中新網(wǎng)北京2月17日電(闞楓)近日，中科院一份關(guān)于“北京霧霾檢出危險(xiǎn)有機(jī)化合物”的報(bào)告，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)于“空氣有毒”擔(dān)憂。中科院專家表示，對(duì)于霧霾天氣中的危害物質(zhì)公眾有知情權(quán)，大氣污染治理，國(guó)家層面應(yīng)統(tǒng)籌建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

霧霾中的危險(xiǎn)信號(hào) “公眾有知情權(quán)”

本月16日至17日，北京再次遭遇霧霾天氣。封閉的高速公路，氣象部門(mén)發(fā)布的大霧黃色預(yù)警，大街上各式各樣的防霾口罩……春節(jié)假期過(guò)后，返京工作的人們?cè)俅螣o(wú)奈投身“一片模糊”中。而在此期間，一則“北京霧霾檢出危險(xiǎn)有機(jī)化合物”的新聞再次引發(fā)公眾對(duì)于“空氣有毒”的擔(dān)憂。

這則新聞來(lái)自中國(guó)科學(xué)院近日公布的“大氣灰霾追因與控制”階段性研究結(jié)果。在這份針對(duì)1月中旬京津冀霧霾天氣的專項(xiàng)研究中，專項(xiàng)組檢出了大量含氮有機(jī)顆粒物，報(bào)告對(duì)此提出了“危險(xiǎn)”的警示。有媒體指出這是“洛杉磯上世紀(jì)光化學(xué)煙霧的主要成分之一”，還特別注明了，在洛杉磯上世紀(jì)的那次污染事件中，共有800余人喪生。

“以前我們沒(méi)有注意到這種物質(zhì)的存在，現(xiàn)在很容易就監(jiān)測(cè)出來(lái)了，所以我們用‘危險(xiǎn)信號(hào)’的表述來(lái)提示公眾?！敝锌圃骸按髿饣姻菜菰础表?xiàng)目負(fù)責(zé)人、中科院大氣物理所研究員王躍思在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了作為一個(gè)科研工作者，自己對(duì)于北京霧霾對(duì)于人體傷害的擔(dān)憂。

王躍思說(shuō)，這類含氮有機(jī)化合物之所以“危險(xiǎn)”，是因?yàn)樗鼘?duì)人體的肺部和心臟的損傷都很厲害，但是目前還沒(méi)有科學(xué)研究能夠得出這類物質(zhì)對(duì)于人體危害的定量關(guān)系。

“到底這類物質(zhì)會(huì)多大程度造成呼吸道損傷或是肺心病，這些需要通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和流行病學(xué)調(diào)查，不是短時(shí)間內(nèi)能知道的，但是我們的擔(dān)心是，當(dāng)我們知道它的危害程度時(shí)，為時(shí)已晚?！?/p>

王躍思說(shuō)，空氣污染一時(shí)半會(huì)解決不了，但是公布這個(gè)研究結(jié)果，就是提示公眾要注意防護(hù)，因?yàn)椤霸跊](méi)有辦法的情況下，公眾至少有這個(gè)知情權(quán)?！?/p>

臨時(shí)性的應(yīng)急預(yù)案收效有限

在中科院的這份大氣灰霾研究報(bào)告中，特別指出了，今年1月京津冀地區(qū)的強(qiáng)霧霾事件，是一次自然因素和人為因素共同作用的事件，但是從研究結(jié)果可以看出，人類污染物排放顯然是造成長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣的“主謀”。

其實(shí)，大氣污染對(duì)于人們的潛在危害，中國(guó)工程院院士鐘南山日前在接受媒體采訪時(shí)就指出，北京十年來(lái)肺癌增加了60%，空氣污染是一個(gè)非常重要的原因。他甚至直言“大氣污染比非典可怕得多”。

就在近日，媒體也報(bào)道稱，中國(guó)疾控中心下屬環(huán)境所，已有計(jì)劃全面開(kāi)展霧霾對(duì)人群健康影響的基礎(chǔ)研究，并及時(shí)啟動(dòng)霧霾天氣下的健康評(píng)估和預(yù)警，以疾控機(jī)構(gòu)為核心力量，推進(jìn)全國(guó)霧霾天氣發(fā)生時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

對(duì)于霧霾來(lái)襲的“應(yīng)急”， 去年12月，北京就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，今年1月，遭受強(qiáng)霾天氣的北京還首次啟動(dòng)極重污染日應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了一定程度的公車(chē)限行和企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)了建筑工地?fù)P塵管理，要求裸露建筑材料全覆蓋；更新城市保潔手段，大量采用機(jī)掃沖洗方式進(jìn)行道路保潔，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。

但是，在王躍思看來(lái)，霧霾天氣的中的臨時(shí)性應(yīng)急作用有限，“不能說(shuō)沒(méi)有效果，但是收效不會(huì)很大，更重要的是對(duì)于污染物排放的長(zhǎng)效監(jiān)督和治理。”

“我們不缺制度和條款，減少污染物排放的技術(shù)也有現(xiàn)成的，關(guān)鍵要看落實(shí)情況。”王躍思說(shuō)，以機(jī)動(dòng)車(chē)燃油排放為例，可以抽查下目前汽車(chē)尾氣排放的合格程度，抽查油品質(zhì)量的合格程度，如果這些日常監(jiān)管能做到位，要比應(yīng)急性的限行車(chē)輛更有作用。

此外，王躍思強(qiáng)調(diào)，對(duì)于霧霾天氣的治理，相較于某一個(gè)地區(qū)啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，更重要的是區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控，“污染物擴(kuò)散是區(qū)域性的，它們不受行政區(qū)劃的限制。由于受到氣象條件和地形的影響，北京的應(yīng)急預(yù)案管得了北京的污染物排放，但是管不住周邊區(qū)域污染物向北京地區(qū)的輸送?！?/p>

國(guó)家層面需統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

“治霾”不能單打獨(dú)斗，這似乎是今年1月覆蓋中國(guó)10省份的那場(chǎng)強(qiáng)霾天氣給各地政府留下的最切實(shí)感受。中國(guó)的污染已不能視之為某一地區(qū)單一因素的影響所致，必須看作涉及整個(gè)國(guó)家的系統(tǒng)性問(wèn)題。

然而，在治污問(wèn)題上地區(qū)間、部門(mén)間各自為政、缺乏協(xié)作已是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有學(xué)者還將各地關(guān)于霧霾治理的態(tài)度歸類為：“空洞表態(tài)式”、“等靠要式”和“埋怨外地式”三種，并指出，地方與中央之間、地方與地方之間的相互扯皮使必要的行動(dòng)方案只能被擱置，更遑論如何實(shí)施，何時(shí)見(jiàn)效。

“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，這是中國(guó)治理大氣污染必須走的道路，但是我們至今沒(méi)有一個(gè)完整清晰的計(jì)劃去做這件事?！蓖踯S思舉例說(shuō)，在美國(guó)，區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染的有“南加州空氣質(zhì)量管理委員會(huì)”的例子，歐盟在治理酸雨方面，甚至都能做到國(guó)家間的協(xié)作，這些都值得中國(guó)借鑒。

其實(shí)，早在2010年環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等9部門(mén)就提出了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)中提出，到2015年，要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

在今年1月，在霧霾肆虐中國(guó)大部之際，全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。在這次會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭、相關(guān)部門(mén)與區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以解決京津冀、長(zhǎng)三角等跨省區(qū)域空氣污染問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的“治霾”機(jī)制，長(zhǎng)期從事大氣污染研究的王躍思也給出了自己的設(shè)想。

王躍思說(shuō)，以京津冀為例，建議由國(guó)家高層統(tǒng)籌，成立一個(gè)“京津冀空氣質(zhì)量管理委員會(huì)”，“其中設(shè)立政府層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及科學(xué)家和管理機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)委員會(huì)作為智囊，制定區(qū)域空氣污染防控應(yīng)急預(yù)案和長(zhǎng)效治理方案，并且統(tǒng)籌監(jiān)管各地的政策落實(shí)情況?！?完)

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