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2013年03月13日15:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

北京持續(xù)霧霾天氣，引起參加全國兩會(huì)代表委員們的高度關(guān)注。自兩會(huì)開幕以來，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善也一直是他們熱議的話題。代表委員們建議，解決北京等大城市的大氣污染問題，迫切需要加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)防聯(lián)治，共同應(yīng)對(duì)——

這兩天，北京城區(qū)又出現(xiàn)霧霾，街頭不少行人戴上了防護(hù)口罩。今年以來，這樣糟糕的天氣已多次出現(xiàn)在這座特大城市。3月8日,北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心表示，當(dāng)天北京大部分地區(qū)空氣質(zhì)量處于嚴(yán)重污染（6級(jí)）水平，預(yù)計(jì)9日上午，將出現(xiàn)較強(qiáng)偏北風(fēng)，擴(kuò)散條件會(huì)徹底改善，但氣象預(yù)報(bào)顯示，9日北京還將有大風(fēng)沙塵。

政府工作報(bào)告提出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。包括北京在內(nèi)的大城市到底如何實(shí)現(xiàn)更有效地“治霾”，引發(fā)了兩會(huì)代表委員的熱切關(guān)注。

專家表示，導(dǎo)致北京霧霾天氣的因素之一是機(jī)動(dòng)車尾氣污染，北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量已從5年前的313萬輛增加到目前的520萬輛。除了大氣污染，交通擁堵和水資源短缺等也成為許多大城市面臨的突出問題，通常被稱為“大城市病”。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名說，英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也曾出現(xiàn)過工業(yè)化過程中的“城市病”。只是中國發(fā)展迅速，把這個(gè)過程縮短了，比較集中地爆發(fā)出來，全國上千萬人口的城市已經(jīng)有10多個(gè)，“城市病”日益凸顯。

據(jù)全國人大代表、北京市財(cái)政局局長楊曉超介紹，2012年北京投資了至少100億元用于環(huán)境改善，而2013年這一投入將超過去年，大氣和污水治理將成為今年集中財(cái)力加大投入的重點(diǎn)。大氣治理包括對(duì)揚(yáng)塵、尾氣、燃煤等多方面的治理措施，還要針對(duì)外地輸入等因素。因此，治理大氣污染既是個(gè)長期過程，也是個(gè)綜合工程。

統(tǒng)計(jì)顯示，北京PM2.5主要污染物來源，區(qū)域輸送占25%左右，在特定氣象條件下區(qū)域輸送可高達(dá)40%以上，解決大氣污染問題，迫切需要加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治。

“建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈是解決區(qū)域生態(tài)發(fā)展的內(nèi)在需求。”全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥表示，首都生態(tài)環(huán)境脆弱，在大氣治理方面，區(qū)域污染輸送問題成為華北地區(qū)大氣治理面臨的共同問題。

同時(shí)，2012年北京年人均水資源擁有量只有193.3立方米，解決北京水資源緊張問題，除了自身嚴(yán)格水資源管理外，還需要建立跨區(qū)域的水資源保護(hù)機(jī)制和生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制。

李士祥代表建議，應(yīng)盡快制定首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌首都經(jīng)濟(jì)圈、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，健全利益決策和協(xié)調(diào)機(jī)制。

如何開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治？全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜對(duì)此作了更為明確的闡述。她說，北京奧運(yùn)會(huì)期間，在國家統(tǒng)一指揮和周邊兄弟省份大力支持下形成了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制。現(xiàn)在也應(yīng)借鑒奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，成立由國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)省級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，研究制定環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治工作的整體規(guī)劃，著力控制大區(qū)域內(nèi)的燃煤、燃油和機(jī)動(dòng)車總量，整體調(diào)整大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)警會(huì)商、重污染日應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

閆傲霜代表介紹說，治理手段包括：通過空間遙感技術(shù)等新科技手段，在緊急狀況下全方位監(jiān)控并預(yù)報(bào)預(yù)警；從倡導(dǎo)市民改變生活方式、工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排和綠色出行3個(gè)方面入手，實(shí)施減排計(jì)劃。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)改變?nèi)∨绞?，借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)建立生態(tài)工業(yè)區(qū)，通過推廣電動(dòng)汽車、提高燃油標(biāo)準(zhǔn)減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。

據(jù)了解，目前從國家層面到北京市層面，都圍繞大氣污染的特征、變化、來源、分布規(guī)律開展了很多研究工作，對(duì)大氣污染的檢測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)也進(jìn)行了科技攻關(guān)。閆傲霜代表進(jìn)一步建議，可由環(huán)保部、科技部等部門牽頭，相關(guān)部門共同聯(lián)合指導(dǎo)北京市制定“首都藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，用10年時(shí)間，使北京市大氣污染排放總量再下降30%左右。對(duì)此，在大氣污染的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控全過程中可加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在緊急狀況下全方位監(jiān)控，在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染情況下實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警。

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