官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 環(huán)保 > 動態(tài)

2013年03月21日11:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一道道紅線擺在我們社會發(fā)展的面前

霧霾猶在，沙塵又來。2月28日的早上，北京城籠罩在一片“灰黃”之中。市民們“淡定”地戴上口罩，匆匆出門上班；雖頗為無奈，卻已見怪不怪了。

然而對空氣質(zhì)量的擔(dān)憂正在蔓延。據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，與常年同期相比，中東部大部地區(qū)霧霾日數(shù)普遍偏多。2月，江蘇、河南的平均霧霾日數(shù)分別為13.7天、9.9天，均為1961年以來同期最多。

“霧霾的出現(xiàn)有氣候等多方面的原因，但從根本上來說，還是由于污染物的排放超過了大氣可以自凈的能力?！杯h(huán)保部政策研究中心主任夏光告訴記者。

3月1日起，我國京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的19個省、區(qū)、市的47個地級及以上城市，開始實施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量。

這并不是一種臨時的應(yīng)對之策。前不久，環(huán)保部在對外公布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)征求意見稿》中提出，擬實行PM2.5排放總量控制制度。

如果我們把類似的“總量控制”“底線控制”稱為紅線的話，就會發(fā)現(xiàn)，這樣的紅線正在越來越多。

最近劃定的是“能源紅線”。今年1月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署控制能源消費(fèi)總量工作，提出到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

去年劃定了“用水紅線”。到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

此外還有大家熟知的18億畝“耕地紅線”；大家不太熟知的機(jī)動車“氮氧化物排放紅線”“入海污染物總量紅線”“二氧化碳強(qiáng)度紅線”等等，紅線已經(jīng)不再僅僅是一種政策，而成為我們生產(chǎn)生活的一部分。

夏光說，資源環(huán)境紅線會越來越多。十八大報告明確提出，要完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度?！笆裁唇凶顕?yán)格？就是體現(xiàn)在各種規(guī)定、各種標(biāo)準(zhǔn)、各種限制上，這就是紅線。”

紅線的增多，表明我國的發(fā)展在很多方面已經(jīng)逼近了資源環(huán)境的極限。對此，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陸大道院士憂心忡忡。他了解到這一采訪話題后，帶病在醫(yī)院病房接待了記者。

“不劃定紅線能行嗎？我們不能跟美國比，美國年人均消耗生活能源十幾噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國現(xiàn)在還不到一噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要按美國那樣去消耗，我們能承受得起嗎？”陸大道說，不僅僅是能源，包括水資源、耕地資源的使用，都要考慮現(xiàn)實國情。

“我們最大的國情就是人口多，雖然資源總量不少，但任何資源被這么龐大的人口一除，都顯得相對不足了?！标懘蟮勒f，我們必須對此有清醒的認(rèn)識，這是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。

以水資源為例。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全。水資源過度開發(fā)問題突出，不少地方水資源開發(fā)已經(jīng)超過承載能力。

環(huán)境問題同樣如此。大氣、水體、土地都承受著越來越大的污染物排放壓力，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，城鎮(zhèn)附近的河流幾乎沒有一條不是臭的，水質(zhì)全是劣V類甚至更低。前不久多地“懸賞環(huán)保局長下河游泳”，正是對這一現(xiàn)狀的無奈抗議。

紅線已經(jīng)不可避免地要與我們共存，我們不僅要被動地去適應(yīng)它，更要主動地去捍衛(wèi)它。

“這是發(fā)展邏輯的一個根本變化。”夏光說，長久以來我們假定發(fā)展只是資金、人力等要素的投入，現(xiàn)在則必須要把環(huán)境資源的限制考慮進(jìn)去。這一變化不是簡單的環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、資源節(jié)約等等，而是一場深刻的社會改造運(yùn)動。

夏光認(rèn)為，十八大報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落腳點(diǎn)在“文明”二字上。這不僅要求政府成為“綠色政府”，在決策中、執(zhí)行中有環(huán)境資源意識，也要求整個社會的環(huán)境意識提升、環(huán)境權(quán)利覺醒，這將是一個長時間的過程。

“要在教科書的第一頁，翻開就能看到我國資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢?！标懘蟮勒f，只有從孩子抓起，從小樹立牢固的節(jié)約意識、環(huán)保意識，才能從根本上解決問題。

希望紅線的增多能引起我們更大的警惕和戒懼，但并不是圈定我們發(fā)展的空間。“事實上，壓力就是動力。我國是世界上最具有走可持續(xù)發(fā)展道路動力的國家?！毕墓庹f，盡管這條路會很長、很難，但他充滿信心。(《半月談》記者高遠(yuǎn)至)

返回頂部文章來源： 半月談