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2013年04月08日09:54 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告是中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院宋國(guó)君教授和馬中教授負(fù)責(zé)的課題組歷時(shí)一年多的研究成果，是國(guó)內(nèi)首次全面系統(tǒng)的城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估。

報(bào)告建議：

（1）建立國(guó)家城市空氣質(zhì)量評(píng)估制度

將國(guó)家城市空氣質(zhì)量評(píng)估制度化，周期性地對(duì)全國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況展開評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，促使城市政府其盡快采取行動(dòng)，改善空氣質(zhì)量。評(píng)估的范圍逐漸擴(kuò)大到小城市和城鎮(zhèn)。對(duì)連續(xù)幾年空氣質(zhì)量排名逐漸下降的城市展開調(diào)查和問責(zé)。

（2） 開展基于問卷的城市公眾空氣質(zhì)量滿意度調(diào)查評(píng)估

居民是空氣質(zhì)量效果的直接“測(cè)量者”，因此，通過問卷的方法了解城市居民在日常生活和工作中對(duì)空氣質(zhì)量的真實(shí)感受、調(diào)查居民對(duì)空氣質(zhì)量管理的信息公開的滿意度、了解公眾參與意識(shí)、參與意愿及參與現(xiàn)狀等，是客觀、全面評(píng)價(jià)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效的重要工作之一。問卷調(diào)查是測(cè)量環(huán)境政策“回應(yīng)性”基本工具。居民空氣質(zhì)量滿意度評(píng)估不僅能夠反映市民的感受，補(bǔ)充現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的不足，還能幫助政府改進(jìn)環(huán)境管理工作，提高服務(wù)水平。

（3） 完善城市空氣質(zhì)量管理信息制度

國(guó)家需要制定詳細(xì)的空氣質(zhì)量管理信息公開規(guī)范，明確公開的信息名錄及其公開水平。需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，滿足不同利益群體的信息需求。公布空氣質(zhì)量、污染源排放和政府環(huán)境管理等信息，并且保證數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和系統(tǒng)性。

（4） 建立城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃制度

國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是要達(dá)到的目標(biāo)，所有不達(dá)標(biāo)的城市必須提出空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。建議國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市的規(guī)劃由環(huán)保部審核批準(zhǔn)，其它城市的規(guī)劃由上一級(jí)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)。該規(guī)劃必須科學(xué)、可行，分階段滾動(dòng)實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容全部公開，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和問責(zé)。

（5） 充分利用空氣質(zhì)量和排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的“日”管理

城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)非常豐富，具有重要的管理意義。建議制定國(guó)家空氣質(zhì)量和污染源排放連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)范。對(duì)污染物小時(shí)值、日均值等的超標(biāo)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的“日”管理。

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