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2013年06月08日15:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近來，北京連續(xù)遭遇空氣污染。居高不下的污染物指數(shù)令人生厭，引發(fā)人們關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控、遏制空氣污染加劇的討論。眾所周知，空氣是流動的。在一定氣象條件下，一個地方空氣中的污染物會隨風飄至周邊廣大地區(qū)。這就要求各地防治空氣污染加強聯(lián)合聯(lián)動，不能各自為戰(zhàn)。

但聯(lián)防聯(lián)治之難，難在利益考量。對于污染輸入地區(qū)來說，相對落后的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，不愿也不想放下身段來為聯(lián)合治污支付成本。而對于污染輸出地區(qū)，卻多以自身需要加快發(fā)展為理由，不愿在治污上下真工夫。利益藩籬成為空氣污染聯(lián)合防治的重要阻力。

遏制空氣污染，從根本上要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變唯GDP論的舊思維，樹立正確的綠色政績觀，要將環(huán)境污染治理的效果與政績考核掛鉤，倒逼各地主動出擊，從而為治污起到釜底抽薪的作用。期待更多地方加強合作，共同與污染空氣、破壞環(huán)境行為作斗爭，讓空中多些藍天白云，讓人們身邊多些清新空氣。

霧霾揮不去北京成“霧都”

進入6月份以來，霧霾已持續(xù)多日籠罩北京。6月2日，北京出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，截至當天14時，北京市內(nèi)35個監(jiān)測子站中，除了4個遠郊站點空氣質(zhì)量為2級良好外，其余均處污染狀態(tài)：5級重度污染1個、4級中度污染16個、3級輕度污染14個。其中，首要污染物PM2.5徘徊在250-300微克/立方米。

今年年初的嚴重霧霾天讓人記憶猶新。據(jù)中國科學院大氣物理研究所監(jiān)測，今年1月京津冀共計發(fā)生5次強霾污染過程，全月只有4天晴好天氣。

天氣轉(zhuǎn)暖后，北京仍然霧霾不散。對此，中科院大氣物理所研究員王自發(fā)解釋說，春夏季節(jié)交替的五六月份，因濕度增大，風力較春季略小，雨季尚未來到北方等氣象因素影響，加之北京地形在小風靜穩(wěn)條件下不利于污染物擴散，故此階段容易出現(xiàn)霧霾天氣。

遭受霧霾侵擾的不只是北京，霧霾已經(jīng)日益成為不少大城市的“通病”。中科院有關(guān)研究報告顯示，今年1月份霧霾污染范圍涉及我國中東部、東北及西南共計10省區(qū)市，波及人口8億以上。

氣候是誘因排放是根源

為何霧霾如此肆虐？

專家指出，龐大的城市體量、獨特的地形因素以及不利的氣候條件，多重因素疊加導致今年北京霧霾天氣頻發(fā)。

北京三面環(huán)山，位居華北平原北端，地形如“簸箕”，在西南和偏南氣流影響下，受上游污染排放帶影響，凡遇大霧、靜風、靜穩(wěn)等不利氣象條件，空氣質(zhì)量污染等級就會劇升，全年到目前為止，有40%的天數(shù)不利于污染物擴散。氣象專家介紹，今年以來，多次不利氣象條件嚴重阻礙了空氣的水平和垂直流通，局地氣象條件不利于污染物擴散，導致污染物迅速累積，表現(xiàn)為罕見的高強度空氣污染。

不過，氣象條件只是誘因，人類污染物排放規(guī)模巨大才是霧霾頻發(fā)的根源所在。統(tǒng)計顯示，近十多年來，北京市常住人口以年均約60萬人的速度增長，2012年達到2069.3萬人，機動車保有量達520萬輛。

5月底發(fā)布的《2012北京環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，目前北京市污染排放總量居高不下，大大超過環(huán)境承載力，減排壓力巨大。

“2012年北京全市污染物排放量大致相當于在2011年污染物排放量基礎(chǔ)上增加一個小到中型城市的排放量?！北本┦协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)測處處長劉賢姝說。

據(jù)介紹，機動車、燃煤、工業(yè)污染和揚塵是北京市大氣污染的主要來源，除局地污染源外，區(qū)域傳輸成為重要污染源之一。中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京PM2.5來源解析中，本地機動車和燃煤因素分別占25%和19%，外來輸送占比也高達19%，成為第二大PM2.5來源。

周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區(qū)域。就京津冀區(qū)域而言，區(qū)域燃煤總量一年超過3.5億噸，二氧化硫排放強度8.5噸/平方公里，是全國平均水平2.3噸/平方公里的3.7倍。

打響攻堅戰(zhàn)盼更多藍天

污染與治污的“拉鋸戰(zhàn)”，在北京一直沒有停止。

自1998年以來，北京市連續(xù)實施了16個階段的大氣污染治理措施。先后關(guān)停、搬遷首鋼、北京焦化廠等200多家重污染企業(yè)，萬元GDP能耗降到0.43噸標準煤，為全國最低。統(tǒng)計顯示，近年來，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續(xù)下降。

2013年，北京市再次推出一攬子清潔空氣行動計劃。從8個方面實施69項大氣污染治理措施，采取經(jīng)濟、立法、科研、公眾參與等多種手段，既重視末端治理，又減少源頭排放。北京市提出，今年將切實做好壓煤、換車、降塵等工作，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆?%。淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機關(guān)推廣使用新能源汽車。今年還將完成平原造林35萬畝。

此外，北京市今年將完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”。據(jù)北京市環(huán)保局副局長莊志東介紹，到2015年北京煤炭消費總量將削減到1500萬噸，到2017年達到1000萬噸以下。

北京市還通過完善立法遏制空氣污染。據(jù)悉，《北京市大氣污染防治條例》已完成草案送審稿，有望于年內(nèi)出臺。北京市政府法制辦副主任王榮梅介紹，新條例在污染物總量控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、機動車污染控制、揚塵污染防治管理等方面均有新的內(nèi)容。

區(qū)域“聯(lián)防聯(lián)動”治理空氣污染也提上了議事日程。今年3月以來，北京市先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中促進空氣質(zhì)量改善、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)便是重要內(nèi)容之一。

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