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夏光：國務院正制定大氣污染防治行動計劃
關鍵詞： 夏光 大氣污染 防治 排放量 霧霾 行動計劃 細顆粒物 機動車尾氣 聯(lián)控 污染轉移
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6月5日是世界環(huán)境日。5日下午，環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司副司長朱廣慶、環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光做客新華網(wǎng)，就環(huán)境保護話題回應網(wǎng)民關切。夏光表示，目前國務院正在研究制定大氣污染防治行動計劃，相信我們只要搞好規(guī)劃、配套措施、安排資金、共同行動，幾年下來會看到成效的。
[主持人]昨天環(huán)保部剛剛公布了《2012年中國環(huán)境狀況公報》。值得注意的是：在2011年，和PM2.5關系密切的氮氧化物排放總量當年有所上升，2012年，全國氮氧化物的排放量開始全面下降。那這是否意味著對PM2.5的治理有效了？或者說我們的方向是正確的？
[夏光]這是一個總體上改善空氣質量的措施，氮氧化物是我們確定下來的四項約束性指標之一，2011年的時候，這個指標沒有完成當年原定的計劃，但是我們是按照五年一個周期總體測算的，所以第一年沒有完成不等于五年這個周期都不能完成，我們現(xiàn)在也在加快推進。通過實施各種有力的減排措施，通過各地調(diào)整能源結構、汽車尾氣污染治理等等，2012年使氮氧化物排放量開始下降，這是改善空氣質量其中的一部分，這個氮氧化物的下降，有助于減輕我們霧霾、灰霾的污染。
[主持人]因為這個PM2.5是細顆粒物？
[夏光]對，它是細顆粒物，通過你的口腔、鼻腔進入肺部的很細小的顆粒物質，顆粒物上面附著的氮氧化物、揮發(fā)性有機物等各種各樣的污染物，都會損害人們的健康。所以從自然現(xiàn)象來講，霧霾也好、灰霾也好，總體屬于自然現(xiàn)象，是由于天氣條件導致的。但如果空氣中排放的污染物太多就會使這種霧霾變成污染，從而危害我們的健康。現(xiàn)在我們開始減輕氮氧化物的排放，如果我們想總體上控制PM2.5這樣的污染，那就還要減少其他污染物，特別是揮發(fā)性有機污染物，還有我們所說的二氧化硫這類的污染物，這些措施那就不僅僅是控制氮氧化物的減排問題了，而是要全面調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結構、城市布局、生活方式、機動車尾氣也要實施更嚴格的排放標準等等，還要抓好城市管理，減少揚塵，特別是二次揚塵等等，可以說我們每個人都會涉及其中，采取這些措施會對我們的生活有直接的影響，當然，這也是我們倡導“同呼吸，共奮斗”的原因了。
[主持人]我們看到公報指出環(huán)境質量總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻，這里面有很多數(shù)據(jù)還是讓我們比較驚訝的。咱們先說說PM2.5，它防治的難度在哪里？咱們現(xiàn)在有沒有系統(tǒng)的防治思路呢？
[夏光]PM2.5剛才說了是一種細小的顆粒物，它的來源按照科學家們的測算，總體是這么幾大來源，機動車尾氣排放占20%左右，工業(yè)包括城市里面的各種工程，比如說家庭裝修、餐飲業(yè)再加上工業(yè)生產(chǎn)來源也占20%左右，再有來自于自然界的一些本地的揚塵，比如北方地區(qū)的揚塵就比南方要重一些，還有一部分是屬于農(nóng)村秸稈的焚燒等等。最后像有一些周邊地區(qū)的影響，比如北京地區(qū)來自河北、山西等周邊地區(qū)的占25%，上海周邊地區(qū)占20%左右。也就是說一個地區(qū)想降低PM2.5的影響和危害，首先從來源上要全面采取行動，而不是簡簡單單地抑制揚塵就可以了，必須改善能源結構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；第二，光一個地區(qū)行動不行，還得有一個區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同采取措施，我們就要通過大家共同采取措施。現(xiàn)在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)等都聯(lián)合起來成立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的機制，制定共同的規(guī)劃，我們的產(chǎn)業(yè)結構等都要進行調(diào)整。
[夏光]像京津冀這些地區(qū)，總體來講之所以PM2.5的污染嚴重還是由于產(chǎn)能太大，排放量很大，因此我們要采取的措施就是一些地區(qū)要騰出一部分環(huán)境容量，也就是說產(chǎn)業(yè)要轉移，不是說污染轉移，而是說這個地方的承載力不夠，可以把一部分產(chǎn)能轉移到環(huán)境有容量的地方去，繼續(xù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，同時在原有地方也要提高經(jīng)濟發(fā)展的質量，降低污染排放的強度。這就是我們治理PM2.5的綜合措施，目前國務院正在研究制定大氣污染防治行動計劃，相信我們只要搞好規(guī)劃、配套措施、安排資金、共同行動，幾年下來會看到成效的。