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工業(yè)廢水偷排屢禁不止。天津違法排污的企業(yè)大多分布在北大港水庫濕地外圍的農(nóng)村附近,其中一家金屬制品企業(yè)將污水直接排放到附近的溝渠,大片土地變成黃褐色。 新華社記者 岳月偉攝
垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液對(duì)地下水會(huì)造成嚴(yán)重污染。北京加大對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境整治,原本廢水橫流、垃圾成山的南海子地區(qū)現(xiàn)在變成了最大的濕地公園。 新華社發(fā)
地下水污染,警鐘再響!剛剛曝光的遼寧阜新地下水被污染20多年變成了“綠茶”,水中六價(jià)鉻最高超標(biāo)30倍,可能致癌,對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性。
地下水是“看不見的水源地”。全國600多個(gè)城市中有400多個(gè)都是以地下水為飲用水源,比例高達(dá)60%以上。對(duì)北方地區(qū)而言,意義更非比尋常。北京的三杯水中就有兩杯是地下水。
地下水污染形勢(shì)已日趨嚴(yán)重,這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人知,但是每個(gè)地方的具體污染情況如何,卻很難說清。目前我國國家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè),其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞,以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國國土面積,至少應(yīng)該保持2萬至4萬個(gè)。
治污,先要摸清污染“家底”。“只有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、跟蹤地下水的動(dòng)態(tài)變化過程,才可能對(duì)地下水污染的形成、演化、發(fā)展趨勢(shì)作出較為全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判,從而‘對(duì)癥下藥’?!敝袊刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)田延山一語中的。
國家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)
不足2000個(gè)
地下水污染后果嚴(yán)重,除了直接威脅飲水安全,更令人憂慮的是,地下水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水直接抽取澆地,更加劇了土壤污染,進(jìn)一步影響食品安全。
當(dāng)前,我國地下水污染情況究竟如何?
迄今為止還沒有一個(gè)明確的答案。原因在于,近年來雖然我國在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面取得了較為全面的數(shù)據(jù),但尚未系統(tǒng)開展全國范圍地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估,因此地下水環(huán)境質(zhì)量及污染狀況到底怎樣仍難以說清。
“治理地下水污染,前提是摸清我國地下水的‘家底’,搞清楚各類污染源的情況,否則防治無從談起?!碧镅由浇忉屨f,與地表水污染不同,地下水污染具有隱蔽性、滯后性及治理難度大等特點(diǎn)。通過對(duì)地下水污染進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),可調(diào)查清楚各類污染源排放的污染負(fù)荷、組分及其分布與發(fā)展趨勢(shì),為控制各類污染提供具體的對(duì)策和措施。
但是,一個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)只能反映小范圍地下水的狀況,沒辦法揭示一個(gè)區(qū)域的地下水污染情況,這就要求加大監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度、監(jiān)測(cè)的頻度。
“目前我國國家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè),其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞,以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國國土面積,國家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)至少應(yīng)該保持2萬至4萬個(gè)。”田延山說,“荷蘭國土面積不大,但地下水保護(hù)做得比較好,地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)共有2萬多個(gè),基本上每平方公里就有一個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。我國建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,刻不容緩。”
北京率先開展了地下水監(jiān)測(cè)。截至今年年初,北京市淺層地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋面積已達(dá)4300平方千米,約占北京市平原區(qū)總面積的67%;監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)582個(gè),總計(jì)1038眼監(jiān)測(cè)井,覆蓋范圍包括北京市六環(huán)以內(nèi)及順義、亦莊、通州、大興、房山、昌平六個(gè)新城。今年,北京還將在5個(gè)新城,布設(shè)重點(diǎn)控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè);2014年至2015年,再新增監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)123個(gè);2020年,將實(shí)現(xiàn)平原區(qū)兼顧淺山區(qū)淺層地下水的全域監(jiān)控。
華北平原也將整體突破。今年3月出臺(tái)的《華北平原地下水污染防治工作方案》提出,到2015年,初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng),基本掌握地下水污染狀況,加強(qiáng)華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治。到2020年,全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況,科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范,地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升,地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè) 需要投入,更需要頂層設(shè)計(jì)
地下水備受關(guān)注,但在全國范圍內(nèi)建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,仍是“說起來容易做起來難”。
對(duì)此,田延山深有體會(huì)。2003年,田延山和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院的同事們一起開展了第二輪地下水資源評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)全國地下水水質(zhì)惡化,水量分布不均衡,地下大面積變成近20萬平方公里的漏斗。
“國家如果不及時(shí)監(jiān)測(cè)、修復(fù),那么地下水的可持續(xù)利用或?qū)⑨пЭ晌?。”田延山回憶說,向發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)地下水監(jiān)測(cè)情況并引起重視后,2004年由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院發(fā)起、40位中國科學(xué)院、中國工程院院士聯(lián)名上書的《關(guān)于設(shè)立國家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程專項(xiàng)的建議》被遞交至國務(wù)院。
《建議》提出,用3年時(shí)間在全國范圍內(nèi)建設(shè)20401個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),覆蓋31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))及新疆建設(shè)兵團(tuán),控制面積占到國土面積的1/3?!暗F(xiàn)在10年過去了,目前《建議》仍處于‘紙上談兵’的階段——等待環(huán)保部的環(huán)保審批,等待社評(píng)(社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估),等待土地手續(xù)的辦理?!碧镅由綗o奈地?fù)u搖頭。
現(xiàn)實(shí)的窘迫在杯水車薪的監(jiān)測(cè)資金下顯露無遺。田延山透露,中央每年下?lián)芙o中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院用于地下水監(jiān)測(cè)的資金只有2000萬元,而僅打一口30米深監(jiān)測(cè)井的投入就需要3萬元,一項(xiàng)水質(zhì)樣品的污染物全分析,也動(dòng)輒數(shù)千元,如果要對(duì)地下水的有機(jī)物成分等內(nèi)容進(jìn)一步分析則要耗費(fèi)更多?!跋駜?nèi)蒙古、新疆這樣占地面積上百萬平方公里的大省區(qū),監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的距離往往相對(duì)較遠(yuǎn),一年監(jiān)測(cè)四五次的話,十幾萬、二十萬的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!?/p>
在業(yè)內(nèi)專家們看來,近些年我國地下水監(jiān)測(cè)進(jìn)展之所以舉步維艱,還在于國土部、水利部和環(huán)保部三部門分別管理地下水監(jiān)測(cè)、地下水開采和地下水環(huán)境,“各自為政”的結(jié)果是工作內(nèi)容常常交叉重復(fù),地下水污染數(shù)據(jù)零碎而有限,進(jìn)而造成家底不清無法科學(xué)決策。地下水污染日益加劇,防治需要頂層設(shè)計(jì),從國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署。
防治地下水污染,就是保衛(wèi)我們的飲用水安全和生命安全,監(jiān)測(cè)只是第一步。只有人人重視、參與,政府部門、企業(yè)和全社會(huì)形成治污的合力,天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。