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2013年08月01日13:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

7月31日，國家環(huán)保部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布2013年6月份及上半年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況，結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)城市上半年P(guān)M2.5平均濃度為115μg/m3，區(qū)域內(nèi)所有城市均未達到PM2.5年均值二級標(biāo)準(zhǔn)(年二級標(biāo)準(zhǔn)限值為35μg/m3)，其中石家莊市為172μg/m3，與年濃度標(biāo)準(zhǔn)相比超標(biāo)近4倍。此外，74個城市中NO2、SO2、CO半年濃度最大均值均在京津冀區(qū)域，其中，石家莊市SO2半年濃度均值為138μg/m3，唐山市NO2半年濃度均值為72μg/m3，CO半年濃度均值為3.0mg/m3，在74個城市中均為最大值。僅舟山、惠州、?？诤屠_四城市空氣質(zhì)量達標(biāo)。京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量不容樂觀。

據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，污染物排放量大是影響空氣質(zhì)量的根本原因。燃煤、機動車、工業(yè)、建筑和交通揚塵是主要的排放源。環(huán)保專家楊斌告訴《國際金融報》記者，“雖然一些落后的產(chǎn)能已被不斷淘汰，但由于城市車輛的不斷增加，機動車污染逐漸成為PM2.5最主要的制造大戶，所以整個PM2.5數(shù)值并沒有根本性的改變。”從74個城市上半年空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中國大氣污染呈現(xiàn)以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的快速蔓延性、污染綜合性和影響區(qū)域性等復(fù)合型大氣污染特征，京津冀地區(qū)區(qū)域污染和本地污染疊加，加之霧霾天氣嚴(yán)重，氣象條件不利，致使PM2.5等污染物濃度水平進一步升高，也客觀上加重了空氣污染程度。

屢治無效的PM2.5

從2011年起，北京市政府每年都會出臺一份《清潔空氣行動計劃》，今年的計劃從嚴(yán)控增量、壓減燃煤、綠色交通、遏制揚塵、治理工業(yè)、增加容量、加強執(zhí)法和強化保障八個方面共69項措施應(yīng)對大氣污染。這69項措施大到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源改造，小到餐飲油煙、干洗店污染控制，涉及范圍十分廣泛。例如北京市明確提出，淘汰高排放老舊機動車約18萬輛，完成平原地區(qū)35萬畝造林綠化任務(wù)，減少揮發(fā)性有機物排放量5000噸以上，控制全市燃煤總量2150萬噸以內(nèi)等。

北京市環(huán)保局稱，目前69項措施中有4項已經(jīng)完成，其余70%進展順利，但仍有部分項目存在進展緩慢等問題。對此，北京市政府監(jiān)督室和市環(huán)保局將加大督查力度，加快推進。如東、西城“煤改電”變電站選址建設(shè)問題，市環(huán)保局積極督促協(xié)調(diào)兩區(qū)政府與市電力公司密切對接、加快落實，以確保煤改電任務(wù)順利完成。針對一些施工揚塵、道路遺撒等污染問題仍然比較突出，整治效果不明顯，有關(guān)監(jiān)管部門需進一步加大檢查力度，督促各施工單位切實落實揚塵控制措施。

然而從目前來看，效果不彰。

針對大氣污染最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，國家將出重拳治理。據(jù)悉，國家在制定《大氣污染防治行動計劃(2013-2017)》的同時，額外制定了一個京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的實施細(xì)則。該細(xì)則將涵蓋北京、天津、河北、山東、山西和內(nèi)蒙古六省(自治區(qū))，對六省(自治區(qū))未來五年的PM2.5年均濃度下降幅度提出具體的要求，明確了各地控制煤炭消費的具體計劃，提出了淘汰落后產(chǎn)能的要求，并要求提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)境條件。

從數(shù)據(jù)和進程上看，北京市的PM2.5年均值正在按計劃逐年遞減?！拔覍Ρ本┐髿猸h(huán)境治理的成果還是比較滿意的?！睏畋笳J(rèn)為，關(guān)于污染治理的思路，不應(yīng)只是由國家政府單方面推動，還需要地方和企業(yè)協(xié)調(diào)配合。“企業(yè)需要承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任！”楊斌認(rèn)為，“誰制造污染誰就該為污染埋單，而不是由國家用納稅人的錢埋單?！?/p>

楊斌表示，中國成品油的含雜量偏高，含硫量甚至是美國的15倍，這對大氣污染的影響十分巨大，石油化工企業(yè)應(yīng)著力解決這一問題。另外，餐飲行業(yè)等大氣排污的“小主力軍”，也須承擔(dān)起其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，作出相應(yīng)的減排措施。

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