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2013年11月06日09:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網(wǎng)北京11月5日電 (記者 馬學(xué)玲)針對近年來全國多地頻發(fā)的霧霾天氣，中國管理科學(xué)院綠色經(jīng)濟發(fā)展研究所研究員、國家機動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清在5日舉行的一場研討會上提出，應(yīng)調(diào)整政策方向和措施。另有與會專家提議實施I/M制度(汽車檢測/維護制度)，并建立相應(yīng)處罰制度。

霧霾頻繁侵襲 “高污染車”潛伏作祟

當(dāng)下，頻繁來襲的霧霾深度困擾國人，成為中國最為時髦且沉重的話題。一組來自中國氣象局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，中國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，為1961年以來最多。

作為大氣污染的主要元兇之一，機動車排污成為與會專家熱議的話題。在中國環(huán)境報社主辦的這場研討會上，四川大學(xué)催化材料研究所所長陳耀強教授談道，“機動車尾氣和污染在我國已經(jīng)是嚴重的生態(tài)災(zāi)難，危害生命和健康。是PM2.5及其他污染物減排的主要內(nèi)容?！?/p>

對此，顏梓清在會上特別強調(diào)了“高污染車”這一概念。她說，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，這類排放嚴重超標(biāo)的車占在用車的10-15%，而其污染量占整個地區(qū)排放總量的50-60%。

“I/M制度中執(zhí)行的“I”(檢測制度)就是要找出這10%-15%的‘高污染車’！”顏梓清說。

但在顏梓清看來，中國政府部門對I/M制度出現(xiàn)誤解，沒有對檢測執(zhí)行過程進行質(zhì)量控制，造成不能識別高污染車和排放總量控制。

機動車尾氣檢測多流于形式 不能為控污服務(wù)

談及機動車尾氣檢測存在的問題，顏梓清進一步指出，“國家標(biāo)準(zhǔn)檢測方法不統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)沒有可比性和可用性，沒有選擇科學(xué)的瞬態(tài)檢測方法(質(zhì)量法)，不能直接計算排放總量?！?/p>

“全國約有4000條簡易工況法檢測設(shè)備在使用，90%是拼湊技術(shù)，檢測數(shù)據(jù)沒有可用價值，政府放任監(jiān)管?！彼f。

值得注意的是，檢測運營機構(gòu)認證和委托寬松，沒有實質(zhì)性對檢測裝備進行數(shù)據(jù)質(zhì)量考核和監(jiān)管。此外，一個省、一個城市檢測運營商太多，大部分運營商沒有技術(shù)保障，管理雜亂，政府投資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺不能識別虛假檢測和虛假數(shù)據(jù)。

“檢測過程和數(shù)據(jù)不向車主公開，檢測目的也不是收集有效污染數(shù)據(jù)，而是交費取標(biāo)；故造成買賣標(biāo)識、作假作弊現(xiàn)象嚴重?！痹陬佽髑蹇磥恚瑱z測流于形式，檢測數(shù)據(jù)無效無用，不能為控制污染服務(wù)。

顏梓清還談道，某些所謂專家的不真實污染數(shù)據(jù)和形式主義措施，將嚴重誤導(dǎo)國家政策方向，是對民眾生存環(huán)境和身體健康的摧殘，應(yīng)予以嚴懲。

調(diào)整政策方向措施：實施I/M制度 建處罰制度

基于對中國控制大氣污染政策方向和實施措施誤區(qū)的分析，顏梓清呼吁，應(yīng)調(diào)整政策方向和措施。

她說，“我國十多年以控制煤煙排放、提高新車標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量、在用車黃綠標(biāo)管理為主控制大氣污染效果不好，應(yīng)加強對在用機動車排污有效數(shù)據(jù)收集，快速削減30%以上污染物，實行排放污染總量控制?！?/p>

“要改變對檢測機構(gòu)和檢測設(shè)備的監(jiān)管方式，以省為單位，選用一家有技術(shù)能力的運營商，政府采用‘BO模式’購買有效污染數(shù)據(jù)，識別和淘汰10%高污染車?！?顏梓清進一步建議，全國統(tǒng)一檢測方法、檢測技術(shù)，保障檢測數(shù)據(jù)的一致性和重復(fù)性。

陳耀強也談到了I/M制度對于治理大氣污染的重要性，在他看來，建立和實施I/M制度是機動車氮氧化物減排的重要之路，可實現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)?！拔覈丫哂袑嵭蠭/M制度，實現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)品條件?！?/p>

在陳耀強看來，僅建立和實施I/M制度是不夠的。他援引美國和加拿大相關(guān)經(jīng)驗指出，中國在這方面還應(yīng)實行嚴格的處罰制度。

治霧防污任重道遠 措施應(yīng)“長短結(jié)合”

“機動車尾氣排放固然是造成霧霾等大氣污染一個很重要的原因，但這不是唯一因素，更為重要的還是工業(yè)污染，此外，還有城市改造、燃燒秸稈等?！绷碛信c會專家談道，霧霾是多要素、多條件綜合造成的，解決問題也應(yīng)是一個漫長的過程。

對于如何治霾防污，這名專家表示，從宏觀上來講，首先，要進行整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其次，能源結(jié)構(gòu)必須有所突破。再者，要大力推廣節(jié)能技術(shù)。

當(dāng)然，治污必須“長短結(jié)合”。這名專家表示，如何用現(xiàn)有環(huán)保治理技術(shù)防治污染也是不可或缺的。

“但并不是有了技術(shù)手段就可以高枕無憂，因為技術(shù)手段要發(fā)揮作用就得靠管理，尤其在面對霧霾這個頑疾時，管理一定要有新思路和新方法。”他說。

這名專家談道，其實，治本之策還是要改變以GDP為核心參考指數(shù)的政績考核與發(fā)展理念，這才是改變經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護失衡現(xiàn)狀的根本出路?！叭绻@個問題不解決，我認為前面的問題都是問題?！?完)

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