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2013年12月12日14:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“罰單文化”破解不了“十面霾伏”

漫畫：“霾”單。 新華社發(fā) 徐駿 作

12月8日拍攝的被霧霾籠罩的大連星海灣游艇碼頭（上圖）；12月6日拍攝的大連星海灣游艇碼頭（下圖）。 12月8日，大連出現(xiàn)霧霾天氣，空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染。 新華社發(fā)（王華 攝）

新華網(wǎng)沈陽１２月１２日電（記者孫仁斌）遼寧省日前首次向省內(nèi)８個空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計５４２０萬元。“霧霾罰單”首度出擊，讓公眾見識了相關(guān)政府部門治霾的決心，折射出發(fā)展觀念的變化。然而，相比霧霾治理的長期性和艱巨性，“罰單”治霾只能是揚(yáng)湯止沸、杯水車薪。

“罰單”的真正意義在于給地方政府帶來一種震懾，促使地方政府轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)監(jiān)管，讓那些“麻煩制造者”的重污染企業(yè)付出代價。遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海曾表示，地方政府所繳的罰款將全部用于全省治理大氣環(huán)境質(zhì)量的“藍(lán)天工程”。

罰款固然有用武之地，卻絕非治霾之本。從環(huán)保排污費(fèi)、公路運(yùn)輸罰款乃至社會撫養(yǎng)費(fèi)，一種“罰單文化”正潛移默化地滲透進(jìn)公眾的日常生活中。值得警惕的是，這種“罰單文化”下的施政思維，最終可能只見“罰”不見管，甚至淪為以“罰”代管。“罰單文化”容易將行政管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使行政執(zhí)法行為變成生財之道。罰款也容易變味，變身為違規(guī)者的收買和補(bǔ)償，管理部門的托詞和交代。

英國從１９５２年開始出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，經(jīng)過整整２０年的治理，直至１９７２年才摘掉霧都帽子，這一前車之鑒讓人認(rèn)識到我國治理霧霾的艱巨性。眾所周知，治理霧霾遠(yuǎn)非依靠“罰單”就能奏效。透過這張備受社會關(guān)注的罰單，政府應(yīng)當(dāng)自我惕厲、摒棄“罰單文化”思維、提升城市管理的水平。

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