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新一輪退耕還林今年將啟動,對還生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例將不再作限制,讓農(nóng)民獲得較好收益。集體林權(quán)主體改革全面完成,國有林場改革在去年正式試點的基礎(chǔ)上,今年有望全面啟動。林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達4.46萬億元,惠及4.5億農(nóng)民,2020年將在2013年基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。這是記者1月9日從全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。
第一輪退耕還林造林4.41億畝
今年我國將啟動新一輪退耕還林,目前,國家發(fā)展改革委、財政部會同國家林業(yè)局等部門正在研究起草相關(guān)方案。據(jù)介紹,新一輪退耕還林將在認真總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民群眾的積極性,使退耕還林成為廣大群眾保護生態(tài)、改善生活的自覺行動。
國家林業(yè)局局長趙樹叢介紹,在制定新一輪退耕還林方案和組織實施過程中,一要切實鞏固已有退耕還林成果,確?!巴说孟隆⒎€(wěn)得住、能致富、不反彈”;二要擴大退耕還林規(guī)模,重點考慮25度以上陡坡耕地、重點地區(qū)的嚴重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區(qū)實施生態(tài)移民騰退出來的耕地等,做到穩(wěn)步有序推進;三要完善退耕還林政策,對還生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例不再作限制,使農(nóng)民獲得較好的收益,既改善生態(tài)、又改善民生。
1999年,黨中央、國務(wù)院審時度勢,決定在全國范圍內(nèi)實施退耕還林工程。截至2012年,退耕還林工程共完成造林任務(wù)4.41億畝,其中退耕地造林1.39億畝,宜林荒山荒地造林和封山育林3.02億畝。工程實施以來,中央財政已投入各項資金3262億元,惠及3200多萬農(nóng)戶,戶均已獲得7000多元補助,退耕還林工程相當于再造了一個東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū),工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個多百分點。
據(jù)第二次全國土地資源調(diào)查結(jié)果,全國還有6471萬畝25度以上陡坡耕地,以及大量嚴重沙化耕地。
國有林場改革今年有望全面啟動
目前,全國已確權(quán)集體林地27.02億畝,占各地納入林改面積的99.05%,8970多萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證。
主體改革全面完成,配套改革也穩(wěn)步推進,19個省份出臺了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,已建立縣級以上林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)1681個,確定了150個林業(yè)專業(yè)合作組織示范社,林業(yè)專業(yè)合作組織累計達14萬個,林權(quán)抵押貸款今年預(yù)計突破1000億元。
2013年8月,國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等7省國有林場改革試點實施方案,我國國有林場改革進入了實質(zhì)推進階段,試點總體進展順利。
目前,國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局正在會同有關(guān)部門抓緊制定《國有林場改革方案》,重點是明確國有林場的生態(tài)公益功能定位,理順國有林場的管理體制和經(jīng)營機制,完善支持國有林場改革發(fā)展的政策體系。