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濕地又少了，不能再少了！
關(guān)鍵詞： 濕地面積,濕地類型,濕地保護,濕地資源,濕地植物
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國務(wù)院新聞辦1月13日舉行新聞發(fā)布會，國家林業(yè)局副局長張永利介紹了第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果的情況。調(diào)查結(jié)果顯示：全國濕地總面積5360.26萬公頃(80403.9萬畝)，濕地面積占國土面積的比率（即濕地率）為5.58%。
國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護紅線，根據(jù)這次全國濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國國情，經(jīng)過專家論證，我們劃定的濕地保護紅線是到2020年，中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地資源面積減少、功能退化趨勢的一個迫切需要，也是推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
濕地保護率提高13%
為進一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態(tài)變化情況，有針對性地強化濕地保護政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。據(jù)了解，此次調(diào)查摸清了可利用淡水資源、濕地物種、濕地降解污染功能及濕地儲存泥炭應(yīng)對氣候變化作用4項家底。
張永利介紹說，對調(diào)查成果的分析表明：我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中。濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障。我國濕地有濕地植物4220種，濕地植被483個群系；脊椎動物2312種，其中濕地鳥類231種。濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。我國濕地儲存的泥炭對應(yīng)對氣候變化發(fā)揮著重要作用。例如，若爾蓋濕地面積80萬公頃（1200萬畝），儲存的泥炭高達19億噸。
調(diào)查結(jié)果顯示，從分布情況看，青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等4?。▍^(qū)）濕地面積均超過500萬公頃（4500萬畝），約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護區(qū)和468個濕地公園。受保護濕地面積2324.32萬公頃（34864.8萬畝）。對此，張永利指出，兩次調(diào)查期間，受保護濕地面積增加了525.94萬公頃（7889.1萬畝），濕地保護率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。
10年濕地減少300萬公頃
此次濕地調(diào)查在摸清了我國的家底的同時，也反映出這10年之間濕地的主要威脅因素、影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。張永利介紹說，我國濕地保護還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護空缺較多等問題。此外，從管理角度看，國家還未出臺濕地保護條例，濕地保護的長效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會濕地保護意識有待提高。
數(shù)據(jù)顯示過去10年來我國濕地面積減少了300多萬公頃（4500萬畝），相當(dāng)于國土面積的3%。對此，張永利解釋說，2003年我們組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國際接軌，調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結(jié)果進行同口徑對比，也就是說在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進行比較，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃（5094.45萬畝），減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃(5064.3萬畝)，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因。
此次調(diào)查結(jié)果顯示，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵的因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)?；ㄕ加弥饕l(fā)生在沿海地區(qū)。
調(diào)查同時顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，參照國際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類的話，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。
18個省市出臺濕地保護條例
來自國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我們指定國際重要濕地46塊，建立濕地自然保護區(qū)577處，建立濕地公園468處。中央和地方濕地保護管理機構(gòu)得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護意識進一步增強，有18個省、市、自治區(qū)出臺了省一級的濕地保護條例，一些地方還把濕地保護納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。
雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對濕地保護的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規(guī)。這樣，一方面可以使我們把濕地作為一個獨立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強整體保護的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個部門形成合力，更好地履行國際公約?！皬娀婪ā螡瘛?，制訂出臺全國濕地保護條例?！睆堄览f。
（中國環(huán)境報記者劉曉星）