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2014年01月15日10:31 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院陳竺院士，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工王金南研究員等人，于2013年12月14日在國(guó)際醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》上發(fā)表了《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)空氣污染健康影響》一文，估計(jì)中國(guó)每年因室外空氣污染導(dǎo)致的早死人數(shù)在35萬(wàn)～50萬(wàn)人之間。距此一年前，《柳葉刀》雜志也發(fā)表《全球疾病負(fù)擔(dān)2010年報(bào)告》，它由50個(gè)國(guó)家、303個(gè)機(jī)構(gòu)、488名研究人員歷時(shí)5年共同完成，其中指出，2010年，中國(guó)因室外空氣污染導(dǎo)致120萬(wàn)人早死。

盡管這兩篇文章關(guān)于空氣污染致死的人數(shù)有較大的差距，但結(jié)合兩份研究的情況看，相差應(yīng)該不遠(yuǎn)。因?yàn)椤度蚣膊∝?fù)擔(dān)2010年報(bào)告》的評(píng)估對(duì)象不僅包括PM10污染，也包括PM2.5污染，但《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)空氣污染健康影響》評(píng)估的主要是PM10對(duì)人健康的影響。

然而，這兩篇文章所披露的嚴(yán)峻問題，都未引起國(guó)人足夠的關(guān)注，原因何在？

我們先看看關(guān)于煙草的危害。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)顯示，全世界每年因吸煙死亡的人數(shù)高達(dá)600萬(wàn)，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和，而中國(guó)每年因吸煙相關(guān)疾病所致死亡人數(shù)超過100萬(wàn)。這一死亡數(shù)字同樣沒有引發(fā)國(guó)人足夠的關(guān)注，原因之一在于，煙草能為中國(guó)創(chuàng)造巨額稅收。例如，2012年，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元，上繳國(guó)家財(cái)政7166.62億元。

空氣污染的背后同樣是巨額的GDP，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙草的貢獻(xiàn)。在中國(guó)各地保增長(zhǎng)和以GDP論英雄的模式下，如何確保GDP的連續(xù)上升，才是相關(guān)部門最關(guān)心的，空氣污染致死多少人的問題很難進(jìn)入相關(guān)人員的視線。

另外，空氣污染致人早死也像煙草致人死亡一樣，屬于典型的公地悲劇。人們可以污染空氣以求發(fā)展和創(chuàng)收，但不會(huì)對(duì)空氣污染造成的后果負(fù)責(zé)。一些污染企業(yè)遭到的懲罰與它們獲取的利益相比，也不值一提。如今，連霧霾成因都還處于爭(zhēng)論階段，尚弄不清工業(yè)污染、城市建設(shè)、汽車污染、冬季供暖和居民生活等各占多少比例，即便弄清了成因，也不會(huì)有人對(duì)此負(fù)責(zé)。因?yàn)殡y以查證具體的責(zé)任人。盡管有人提出，政府要對(duì)空氣污染負(fù)責(zé)，但這只是一個(gè)籠統(tǒng)的說法，難以落實(shí)。

空氣污染致人早死難以引人關(guān)注的原因還在于，它不如煙草致人死亡的因果關(guān)系明確，因?yàn)榭諝馕廴局氯嗽缢朗情g接的因果關(guān)系。例如，它引發(fā)呼吸系統(tǒng)、心血管病和癌癥。而且，空氣污染致人早死是漸進(jìn)的緩慢的過程，人們?cè)谄綍r(shí)感覺不到它的明顯的危害性，當(dāng)然也不會(huì)過多關(guān)注和引發(fā)警覺，更不會(huì)恐懼。例如，從空氣污染致人患心血管病到早死，少則幾年，多少十幾年甚至數(shù)十年，是溫水煮青蛙的過程。如果空氣污染像鼠疫那樣在幾天內(nèi)就會(huì)導(dǎo)致感染者死亡，則必然會(huì)讓人們心生警覺和恐懼，從而傾盡全力去救治和預(yù)防。

如何才能讓人真正意識(shí)到空氣污染的危害，從而紛紛行動(dòng)起來(lái)保衛(wèi)自己的健康和生命？以“天下污染，匹夫有責(zé)”來(lái)喚起每個(gè)人的自覺行動(dòng)當(dāng)然最好，但是，現(xiàn)階段最好的辦法還是要讓決策者醒悟和關(guān)注，才能帶動(dòng)全民、全社會(huì)的關(guān)注。

在這方面，盡管行動(dòng)還比較少，但也有了令人欣慰的開端。國(guó)務(wù)院于2013年9月發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，要在未來(lái)5年投資2775億美元治理空氣污染。環(huán)保部也于1月7日與全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院將頒布考核辦法，每年對(duì)各省(區(qū)、市)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未通過考核的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同組織部門、監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見。

但愿這些政策和措施能起到作用。中國(guó)已處于歷史的交叉路口，是繼續(xù)以溫水煮青蛙的方式放縱空氣污染，還是痛下決心，以綠色、健康和GDP多種標(biāo)準(zhǔn)論英雄，相信答案不言自明。（張?zhí)锟保?/p>

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