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一樁10年前的環(huán)評造假案
關(guān)鍵詞： 前張村 環(huán)評報告書 特征污染物 廢氣污染物 污染因子
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涉事企業(yè)已停產(chǎn)，正在拆除設(shè)備，造假環(huán)評單位自釀苦酒
山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，正在拆除設(shè)備，按計劃將在2014年年底拆除完畢。但是，近日這一項目卻成為公眾和媒體關(guān)注的焦點，這源于項目在2004年5月編制完成的環(huán)評報告書。
當時，項目所在地后張村的實際人數(shù)為613人，而環(huán)評報告書中的記錄竟然只有286人，環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測中未對衛(wèi)生防護距離內(nèi)的村莊進行布點監(jiān)測……編制這份環(huán)評報告書的山東省冶金設(shè)計院股份有限公司終嘗到苦果。山東省環(huán)保廳日前在全省范圍內(nèi)對其通報批評，在整改沒有通過驗收前，全省各級環(huán)保部門不得受理這家公司編制的環(huán)評文件。
網(wǎng)民舉報揭示潛在問題
環(huán)境影響報告書編制中存在提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況等問題
山東環(huán)境公眾投拆（信訪）平臺于2013年7月接到網(wǎng)民舉報，反映壽光圣城街道后張村聯(lián)盟化工廠環(huán)評報告與事實不符。舉報者稱，山東省冶金設(shè)計院出具的山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目的環(huán)評報告書中，后張村常住人口286人，與實際后張村600人、加上外來常住人口至少2000人的事實不符。
接到群眾舉報后，山東省環(huán)保廳進行了全面調(diào)查核實，并組織專家對山東省冶金設(shè)計院股份有限公司近3年來編制的環(huán)境影響評價文件進行專項檢查，同時責成濰坊市環(huán)保局進行自查。
經(jīng)山東省環(huán)保廳核實，《山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告書》在2004年5月由山東省冶金設(shè)計院有限公司編制完成，并于2004年7月28日由濰坊市環(huán)保局批復，項目于2006年5月建成。
濰坊市環(huán)保局對山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目現(xiàn)狀、環(huán)境影響報告書編制情況和審批情況進行了自查。通過自查發(fā)現(xiàn)，山東省冶金設(shè)計院股份有限公司在這一項目的環(huán)境影響報告書編制中存在提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況等問題。
環(huán)評報告都有哪些問題？
存在特征因子遺漏問題，布點監(jiān)測不全
山東省環(huán)保廳通過調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目環(huán)評報告書分析的環(huán)境敏感目標中，后張村常住人口為286人，經(jīng)山東省環(huán)保廳和濰坊市環(huán)保局現(xiàn)場核實，后張村2004年的人口為613人，環(huán)評報告與實際情況不符。
《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》（HJ/T2.2—93）規(guī)定，大氣環(huán)境影響評價因子主要為項目排放的常規(guī)污染物及特征污染物。這一項目的廢氣污染物包括SO2、NOX、H2S、NH3和甲醇，但項目的環(huán)評報告書中未對特征污染物H2S、NH3進行分析，存在特征因子遺漏問題。對于是否涉及危險廢物排放，這一項目的環(huán)評報告書中沒有分析。
在環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測中，未對衛(wèi)生防護距離內(nèi)的前張村、后張村進行布點監(jiān)測，已測點位缺少H2S、NH3、甲醇因子。未預測評價范圍內(nèi)常規(guī)污染物NOX和特征污染物H2S、甲醇對環(huán)境空氣的影響，未預測無組織廢氣的廠界濃度達標情況。
同時，參加這一項目環(huán)評報告書審查的專家在評審時存在把關(guān)不嚴的問題，濰坊市環(huán)保局負有把關(guān)不嚴的審批責任。
通過對山東省冶金設(shè)計院股份有限公司近3年來編制的環(huán)境影響評價文件進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)部分項目環(huán)評文件存在以下問題：未對項目中的危險廢物進行鑒定，未提出相應的治理措施；對危險廢物處理項目，未進一步論證是否滿足《危險廢物貯存污染控制標準》有關(guān)要求；噪聲影響及防護措施未考慮；未論述廢水泄漏風險以及泄漏造成的影響；未提出污水處理站的惡臭治理措施等。
環(huán)評不實的代價
項目建成后對周邊環(huán)境、居民造成不良影響
山東省環(huán)境保護廳在《關(guān)于山東省冶金設(shè)計院股份有限公司環(huán)評工作存在問題的通報》中指出，山東省冶金設(shè)計院股份有限公司提供虛假材料、不按導則規(guī)定對污染因子進行預測和評價，致使山東聯(lián)盟化工股份有限公司40萬噸氨醇技術(shù)改造項目取得環(huán)評批復，項目建成后對周圍環(huán)境、居民造成了不良影響。
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，山東省環(huán)保廳決定對山東省冶金設(shè)計院股份有限公司在全省范圍內(nèi)通報批評，并責成山東省冶金設(shè)計院股份有限公司對有關(guān)人員進行批評教育和處理。
山東省冶金設(shè)計院股份有限公司要進行限期整改，在整改沒有通過山東省環(huán)保廳驗收之前，全省各級環(huán)保部門不得受理這家公司編制的環(huán)評文件。
同時，對濰坊市環(huán)保局提出通報批評，濰坊市環(huán)保局要追究審批此項目的相關(guān)責任人的責任。
山東省環(huán)保廳要求，全省各環(huán)評機構(gòu)及其相關(guān)人員應引以為戒，對照被通報單位存在的問題，認真查找工作中的不足，進一步強化內(nèi)部管理和責任意識，嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作。
各級環(huán)保部門要進一步提高環(huán)境影響評價文件審批的責任意識和工作水平，對環(huán)境影響復雜的項目要充分評估論證，對審批中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的環(huán)境影響評價文件應予以退回，嚴格把好環(huán)境準入關(guān)。（記者周雁凌、季英德）