- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
北京延慶劃生態(tài)紅線護(hù)山林河水
關(guān)鍵詞： 規(guī)劃 重要生態(tài)功能區(qū) 農(nóng)田景觀 生態(tài)安全 生態(tài)空間
|
|
“森林走進(jìn)城市，綠色遍布鄉(xiāng)村，河湖扮靚山川?！毖討c縣負(fù)責(zé)人如此描述未來的媯川大地。近日，該縣制訂了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，提出延慶力爭到2020年基本建成綠色北京示范區(qū)和全國領(lǐng)先的生態(tài)文明示范區(qū)。
翻開《規(guī)劃》，延慶首次劃定生態(tài)紅線并制訂了28項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)，提出了“四變”轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，構(gòu)建“生態(tài)空間控制線”保首都生態(tài)安全，規(guī)劃了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出將新城建成低碳人居示范區(qū)……
“通過《規(guī)劃》的制訂，護(hù)好山林河水，延慶將呈現(xiàn)綠色高端發(fā)展態(tài)勢?！痹撠?fù)責(zé)人說，“建設(shè)山更綠、水更凈、天更藍(lán)、空氣更清新、人民更幸福的‘美麗延慶’?！?/p>
首次劃定生態(tài)紅線
位于密云水庫、官廳水庫上游的延慶縣，一直以生態(tài)而著稱，更是首都重要的水源涵養(yǎng)地。
延慶縣內(nèi)擁有八達(dá)嶺長城、龍慶峽、康西草原等A級及以上景區(qū)24個，橫貫境內(nèi)的媯水河孕育了獨(dú)特的媯川文化。同時，全縣還另有森林公園和濕地公園4個，2013年9月聯(lián)合國教科文組織授予“中國延慶世界地質(zhì)公園”，總面積達(dá)620.38平方公里。
生態(tài)好的延慶，依舊存在發(fā)展瓶頸。
“如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢？延慶雖有最好的生態(tài)環(huán)境資源，但旅游業(yè)主要依賴門票收入，旅游人均花費(fèi)僅為全市水平的12.5%。”該負(fù)責(zé)人說，“此外，延慶是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，歷來對環(huán)境污染型項(xiàng)目有嚴(yán)格限制，錯失了一些項(xiàng)目和發(fā)展機(jī)遇，自然保護(hù)區(qū)、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)后續(xù)管理維護(hù)缺乏資金，還有水資源匱乏等問題?！?/p>
為此，延慶縣制訂了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，并首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線：將松山、玉渡山、太安山等重點(diǎn)自然山川和林草資源、野鴨湖國家濕地公園、金牛湖、白河堡水庫、龍慶峽、媯河生態(tài)走廊等重要自然水體和濕地納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍內(nèi)。
《規(guī)劃》中，該縣還將生態(tài)建設(shè)細(xì)化為28項(xiàng)指標(biāo)，其中，每一項(xiàng)都列出了具體數(shù)值，包括該項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀，以及近期、遠(yuǎn)期兩項(xiàng)數(shù)值，并明確了具體的牽頭單位。如單位GDP能耗一項(xiàng)，目前為0.63噸標(biāo)煤/萬元，2015年這一數(shù)字將變?yōu)?.62噸標(biāo)煤/萬元，2020年將達(dá)到0.35噸標(biāo)煤/萬元，責(zé)任單位為縣發(fā)改委。
“每一項(xiàng)約束性的指標(biāo)都是硬性要求，必須要達(dá)到，是政府的承諾。”該負(fù)責(zé)人說，細(xì)化指標(biāo)要求，就是要讓《規(guī)劃》更加細(xì)化、更具操作性、目標(biāo)更明確。
“四變”提升發(fā)展思路
不同以往，這次延慶縣在《規(guī)劃》中提出了“四個轉(zhuǎn)變”：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)由綠景向美景轉(zhuǎn)變，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，在建設(shè)生態(tài)城市方面實(shí)現(xiàn)由承載服務(wù)常住人口向承載服務(wù)常住人口和常態(tài)旅游人口轉(zhuǎn)變，在弘揚(yáng)生態(tài)文化方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念由廣泛倡導(dǎo)向全民踐行轉(zhuǎn)變。
這是一次發(fā)展思路的變化。
過去的延慶追求“綠”，綠化達(dá)標(biāo)。而未來不僅要“綠”更要“美”，通過營造美麗景觀、美麗景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“縣景合一”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，就是從“量變”達(dá)到經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)變”。
以此為依托，延慶縣將進(jìn)一步拓展旅游空間格局，大力發(fā)展四大旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚帶。
其中的環(huán)媯河創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)及生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶將以2019年北京世園會主會場為核心，以環(huán)媯河風(fēng)光帶為主線，將野鴨湖濕地公園、康西草原等優(yōu)質(zhì)旅游資源串聯(lián)，發(fā)展主題廣場、商業(yè)步行街、親水走廊、游樂場、休閑俱樂部等休閑項(xiàng)目，形成獨(dú)具魅力的“美麗媯川”城市休閑板塊。
此外還有八達(dá)嶺長城文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶、北山休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、東部山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、聯(lián)動建設(shè)，為延慶的“綠色經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃了新的方向。
新城建低碳人居示范區(qū)
山美、水美、景美的延慶縣，在《規(guī)劃》中提出了將新城建成低碳人居示范區(qū)的全新理念，“整體優(yōu)化全縣域景觀格局，塑造地標(biāo)景觀，推進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)更新，建設(shè)低碳生態(tài)新城、特色魅力小城鎮(zhèn)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村?！痹撠?fù)責(zé)人說。
“首先是建筑綠色。”該負(fù)責(zé)人介紹，延慶縣將實(shí)施綠色建筑推進(jìn)行動，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、保障性住房等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。并鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。
在全縣范圍內(nèi)，延慶還將構(gòu)筑縣景融合的生態(tài)景觀，全縣宜林荒山將全部綠化，實(shí)現(xiàn)山區(qū)森林化、城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化。并著力塑造多彩田園風(fēng)光，大力發(fā)展色彩農(nóng)業(yè)、色彩林業(yè)，營建農(nóng)作物、花卉、中草藥、蔬菜和林果為特色的五大農(nóng)田景觀色塊。
“還將按適度集中原則推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和人口集聚，發(fā)展‘糖葫蘆串’式的新型城鎮(zhèn)體系。”該負(fù)責(zé)人說，延慶新城將以公園、街心廣場、重點(diǎn)街道、城中村改造等為重點(diǎn)突出品牌景觀雕塑，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一花”的特色景觀風(fēng)貌。
“延慶不僅要發(fā)展，更要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說，“讓百姓看得見、摸得著、享受得到延慶綠色發(fā)展的成果?！?/p>