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環(huán)保是化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)能過剩 環(huán)保 高耗能 高污染 落后產(chǎn)能
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在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多現(xiàn)實問題的情況下，產(chǎn)能過剩，不僅是個經(jīng)濟問題，也是嚴(yán)重的環(huán)保問題和社會問題。這些問題的存在，既是企業(yè)自身貪圖經(jīng)濟利益、不愿投入治理高耗能高污染、偷排偷放所致，也有政府部門監(jiān)管不到位、甚至于不愿讓“錢袋子”旁落人手，對落后產(chǎn)能保護的原因。就問題企業(yè)的存在而言，主要秘密就是企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”比較輕。他們以低廉的價格占據(jù)農(nóng)田，無所顧忌地排放未經(jīng)處理的廢氣、廢水、廢渣，卻不必為此承擔(dān)責(zé)任。1月14日，中國公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合多家環(huán)保組織共同發(fā)布了《藍天路線圖》大氣污染調(diào)研二期報告。報告呼吁應(yīng)加大社會監(jiān)管力度促進企業(yè)大規(guī)模減排。
而政府部門之所以對落后產(chǎn)能溺愛保護，在監(jiān)管上不肯出手，其主要原因是那些需要淘汰的小鋼鐵、電解鋁等企業(yè)，往往是一些地方的“看家產(chǎn)業(yè)”。于是，落后產(chǎn)能成了“臭豆腐”，聞起來臭，吃起來香。這種現(xiàn)象既是當(dāng)前體制機制上的明顯缺陷，也阻礙了市場規(guī)律的正常運轉(zhuǎn)，所造成的后果是以G DP增長快慢論英雄，使得一些地方不惜扭曲土地、電力等生產(chǎn)要素價格刺激企業(yè)盲目發(fā)展，不管什么項目先搞起來再說，反正時間不長拍屁股走人，出現(xiàn)問題留給下一任承擔(dān)。由此導(dǎo)致一些企業(yè)無視法律法規(guī)，無視破壞環(huán)境，甚至于更無視損害人民群眾身體健康的高污染，使產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題繼續(xù)存在。
為有效化解產(chǎn)能過剩，根治環(huán)境污染這一突出問題，近期，中央和各省、市先后出臺了減少審批、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改善干部考核等一系列新舉措，為化解產(chǎn)能過剩和治理企業(yè)排污提供了有效的制度武器。那么，作為地方政府和相關(guān)部門來說，在落實有關(guān)政策上就必須要緊緊牽住調(diào)結(jié)構(gòu)和環(huán)保監(jiān)督這個“牛鼻子”，以政策為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，破解局部與整體、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾沖突。（卞文志）