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消除監(jiān)管盲區(qū)，環(huán)保部門(mén)須更有作為
2014年01月26日14:58 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 污染 霍元甲故里 天津精武鎮(zhèn) 新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū) 大塊鎮(zhèn)石莊村 牛犢畸變 癌癥村 污染企業(yè) 治污
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“近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)上著墨不少，但在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭主導(dǎo)等方面還有不小改進(jìn)空間。面對(duì)環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)以及有關(guān)職能部門(mén)的推諉、缺位，環(huán)保部門(mén)有責(zé)任主動(dòng)站位，進(jìn)行有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。”
近日媒體曝光了兩起極其惡劣的污染事件。一起在霍元甲故里——天津精武鎮(zhèn)，近幾年被化工廠包圍，煙霧和污水肆虐。原本的魚(yú)米之鄉(xiāng)現(xiàn)在魚(yú)蝦盡死，居民不堪忍受，紛紛躲出去。另一起是河南新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)石莊村，被污染企業(yè)包圍，導(dǎo)致牛犢畸變，不是缺胳膊就是少腿，村民不吃自家糧，農(nóng)田拋荒。
企業(yè)排污，罪無(wú)可逭，制造了一個(gè)個(gè)癌癥村，并禍延后代，留下了也許永難修復(fù)的土壤。在懲戒制度日趨健全的當(dāng)前，一些企業(yè)敢于縱情排污，究竟出于何種心理？是有保護(hù)傘，或背后漂浮著影子監(jiān)管？還是違法成本過(guò)低，排污收益遠(yuǎn)低于所受到的懲罰？稍加梳理這兩起污染事件，可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的悲劇，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)履職不力，甚至涉嫌失職瀆職。
一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)履職不力，無(wú)非以下幾種原因，一是與污染企業(yè)存在利益輸送。貓本來(lái)是應(yīng)該抓老鼠的，但禁不住老鼠的物質(zhì)誘惑，于是與老鼠稱(chēng)兄道弟，面對(duì)排污主動(dòng)放棄監(jiān)管。二是有力無(wú)心，投鼠忌器。由于一些污染企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)，受地方政府格外佑護(hù)，環(huán)保部門(mén)有心監(jiān)管，卻處處遭遇掣肘，如果不識(shí)時(shí)務(wù)，企業(yè)未被監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人的烏紗帽已然不保。三是存在制度性障礙，比如各部門(mén)之間缺乏有效銜接，環(huán)保部門(mén)缺乏足夠授權(quán)，無(wú)法發(fā)揮穿針引線(xiàn)或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，導(dǎo)致存在監(jiān)管盲區(qū)。此外在我國(guó)農(nóng)村，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，人員、設(shè)備、管理經(jīng)費(fèi)缺乏，技術(shù)力量薄弱，也是不容忽視的現(xiàn)實(shí)因素。