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2014年02月11日15:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)2月11日訊 國務(wù)院新聞辦公室今日上午舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

2013年環(huán)保工作進展情況

制定實施《大氣污染防治行動計劃》

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示精神，在張高麗副總理的直接領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門編制出臺《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）?！洞髿馐畻l》把結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和環(huán)境保護有機結(jié)合起來，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，出臺穩(wěn)、準、狠的政策措施。

一是分解落實責任。配合國務(wù)院辦公廳制定印發(fā)重點工作部門分工方案。聯(lián)合發(fā)展改革委等5部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個?。▍^(qū)、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。出臺落實《大氣十條》實施方案，提出12項任務(wù)56條措施。

二是細化配套政策措施。提出22項擬出臺的配套政策措施。環(huán)保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項政策措施已出臺，其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布18項，9項污染防治技術(shù)政策、19項保護技術(shù)規(guī)范已全部發(fā)布。

三是完善監(jiān)測預警應(yīng)急體系。到2013年底，按照空氣質(zhì)量新標準開展監(jiān)測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監(jiān)測點，實時發(fā)布PM2.5等6項指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。每月發(fā)布74個城市空氣質(zhì)量報告和排名情況。聯(lián)合中國氣象局印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預警工作方案》。出臺《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導意見》，印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預案編制指南》。

四是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。從2013年10月開始，每月對重點地區(qū)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。對京津冀及周邊地區(qū)6?。▍^(qū)、市）的19個市開展兩次督查，檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。

五是推進區(qū)域協(xié)作機制。組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。

六是強化各項保障措施。中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等五省（區(qū)、市）大氣污染治理。安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施“清潔空氣研究計劃”。

在貫徹落實《大氣十條》的同時，抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》。

全面完成主要污染物總量減排年度任務(wù)

對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的3?。▍^(qū)）、3個企業(yè)集團和6個城市實行環(huán)評限批，對43家企業(yè)掛牌督辦、責令限期整改。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1400萬噸，1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設(shè)施，500萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造，1.5億千瓦現(xiàn)役機組拆除煙氣旁路，新型干法水泥脫硝比例達60%。脫硝電價由每千瓦時0.8分提高到1分，實施除塵電價每千瓦時0.2分。

2013年，全國二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量繼續(xù)下降，氮氧化物排放量比2012年減少4%以上。

生態(tài)文明建設(shè)的研究、示范和宣傳工作取得新進展

我部把貫徹習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話，分解細化成16項任務(wù)，落實到分管部領(lǐng)導和相關(guān)司局。研究制定生態(tài)文明建設(shè)目標體系，正在充分征求意見的基礎(chǔ)上修改完善。經(jīng)中央批準，我部組織開展的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”正式更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。全國16個省（區(qū)）開展生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)，1000多個市（縣）開展生態(tài)市（縣）建設(shè)，建成國家級生態(tài)市（縣）55個。我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注，在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決定案文。

進一步發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用

批復項目環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元；其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項目106個，約占總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。推進環(huán)評審批改革，一次性下放25項建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限。發(fā)布國家環(huán)保標準135項。對重點控制區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

強化執(zhí)法監(jiān)管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題

加大環(huán)境執(zhí)法力度。與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，全國共出動執(zhí)法人員183萬余人（次），檢查企業(yè)71萬余家（次），查處環(huán)境違法問題近6500件，掛牌督辦1520多件。開展華北地區(qū)地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業(yè)2.59萬家，查處各類環(huán)境違法行為550多件。調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件達192起。強化飲用水水源保護和地下水污染防治，組織評估地級及以上328個城市844個集中式飲用水水源2012年度環(huán)境狀況。推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治。新處置鉻渣30余萬噸，基本實現(xiàn)鉻渣當年產(chǎn)生當年利用處置完畢。

持續(xù)推進重點流域和農(nóng)村污染防治

2013年，七大水系監(jiān)測的577個國控斷面中，Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面占66.7%，劣Ⅴ類占10.8%，分別比2012年上升2.6個百分點，下降1.5個百分點。深入實施“以獎促治”政策措施。中央財政安排60億元專項資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極落實國務(wù)院辦公廳《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，印發(fā)《土壤環(huán)境保護和綜合治理方案編制指南》，制定目標責任書和考核辦法。

2014年著重做好以下工作：

一是全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實《大氣十條》各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角協(xié)作機制建設(shè)，推進珠三角區(qū)域協(xié)作，解決區(qū)域突出問題。推進重點行業(yè)污染治理，加快大氣環(huán)境監(jiān)測預警體系建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實應(yīng)急管理措施。

在水污染防治方面，編制出臺《水污染防治行動計劃》并組織實施。重點保護好飲用水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，消滅國控斷面劣Ⅴ類等污染嚴重水體。

在土壤污染防治方面，編制出臺《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》并組織實施。啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。深化農(nóng)村“以獎促治”政策，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。

二是毫不放松抓好主要污染物總量減排。2014年確定的年度減排任務(wù)是：與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

三是采取綜合措施以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。完善污染物排放標準體系，出臺關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的意見。引導環(huán)保技術(shù)示范推廣和應(yīng)用。持續(xù)推進強制性清潔生產(chǎn)審核。

四是深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。主要包括：制定生態(tài)文明建設(shè)目標體系、劃定生態(tài)保護紅線、深化環(huán)評審批制度改革、進一步減少和下放行政審批事項、建立健全生態(tài)補償機制、完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度以及環(huán)境經(jīng)濟政策。研究推進建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，以及獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

五是全面開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。加快完善國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和建設(shè)指標體系。大力推進生態(tài)省建設(shè)，加大直轄市、計劃單列市和省會城市建設(shè)生態(tài)市力度。

六是全面強化保障措施。積極配合全國人大法工委，全力推動《環(huán)境保護法》的修改。加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全、環(huán)境監(jiān)測管理等方面法律法規(guī)的制修訂。繼續(xù)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。堅持以大工程帶動大發(fā)展，加大環(huán)境整治投入力度。組織實施《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。全力推進水專項和清潔空氣研究計劃實施。加強環(huán)境基準研究。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價試點。抓好環(huán)境宣傳教育和國際合作。

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