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借鑒經(jīng)驗(yàn) 有效控霾
關(guān)鍵詞： 霧霾 治污 環(huán)境法 倫敦城法案 清潔空氣法 國(guó)排放控制法案 生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)法
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從人類發(fā)展歷史來(lái)看，空氣質(zhì)量的變化總體上受后工業(yè)化財(cái)富積累過程的影響。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，霧霾等空氣污染對(duì)民眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況并不少見。霧霾，是近代工業(yè)急速發(fā)展的并發(fā)癥，幾乎所有工業(yè)國(guó)家都在不同程度上面臨過類似問題，一些國(guó)家采取得當(dāng)措施，有效控制了該問題的惡化趨勢(shì)，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第一，強(qiáng)有力的立法保障和切實(shí)執(zhí)行必不可少。英國(guó)為了控制燃煤使用，保障空氣質(zhì)量，先后通過并頒布《倫敦城法案》《清潔空氣法》《環(huán)境法》等；美國(guó)也有類似的立法及修正案，針對(duì)不同來(lái)源的空氣污染源排放制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；日本將空氣污染視為最重要的環(huán)境問題之一，也有針對(duì)性的法令，規(guī)定了地方自治體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，并賦予地方自治體制定條例的自主權(quán)；此外如德國(guó)的《德國(guó)排放控制法案》、墨西哥的《生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)法》等法案也都針對(duì)污染排放制定了明確的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了環(huán)境保護(hù)中各主體的職責(zé)?？梢哉f，成功的空氣污染治理歷程實(shí)際上就是相關(guān)法規(guī)不斷完善的過程。
第二，嚴(yán)格監(jiān)管措施的落實(shí)是空氣污染治理成功的關(guān)鍵所在。如上世紀(jì)70年代前后，伴隨家用汽車的普及，汽車尾氣排放成為城市空氣污染的又一主要來(lái)源。針對(duì)這種變化，英國(guó)從1993年起下令要求所有在該國(guó)出售的新車都安裝催化轉(zhuǎn)化器以減少氮氧化合物排放，并通過征收交通擁堵稅等經(jīng)濟(jì)手段控制城市中心交通流量，嚴(yán)格限制尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)入倫敦地區(qū)。墨西哥城也采取嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸措施以解決空氣質(zhì)量問題，具體行動(dòng)包括使用無(wú)鉛汽油、減少柴油燃料中的硫排放、加強(qiáng)車輛保養(yǎng)和檢查、實(shí)施更為嚴(yán)格的駕駛限制等。日本的都道府縣也在交叉路口等交通量大的地點(diǎn)設(shè)置了廢氣濃度測(cè)試點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)廢棄濃度超標(biāo)，站點(diǎn)工作人員可向都道府縣公安委員會(huì)提出限制交通的請(qǐng)求，禁止車輛出行。