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實(shí)施綜合治理、強(qiáng)化污染物協(xié)同減排,統(tǒng)籌城市交通管理……自去年9月環(huán)保部與京津冀簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》,一場(chǎng)曠日持久的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕。
然后,各地在實(shí)施過(guò)程中,卻遇到了不同的“麻煩”。
實(shí)施過(guò)程遇瓶頸待突破
記者昨天從環(huán)保部獲悉,京津冀及周邊六省區(qū)市人民政府一一將任務(wù)分解到每個(gè)地區(qū)。推進(jìn)綜合治理,目標(biāo)開(kāi)始逐步落地,但實(shí)施過(guò)程中各地卻進(jìn)度不一,仍面臨需突破的瓶頸。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),以京津冀區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),在控制煤炭使用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治機(jī)動(dòng)車污染等方面加大了工作力度。但在目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行的過(guò)程中,有些地方領(lǐng)導(dǎo)還在觀望,觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。在關(guān)停企業(yè)時(shí),面臨就業(yè)的壓力;煤改氣過(guò)程中,存在天然氣供應(yīng)不足等問(wèn)題;黃標(biāo)車淘汰的積極性不高,激勵(lì)政策沒(méi)有跟上……這些都是需要突破的瓶頸。
據(jù)了解,環(huán)保部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門,把“大氣十條”的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門,并與全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
目前,共有25個(gè)省份發(fā)布了實(shí)施方案,十幾個(gè)省市層層分解了任務(wù)。
□各地困境
措施與群眾利益存矛盾
近日,環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。然而,各地的應(yīng)急措施在操作過(guò)程中卻存在諸多“尷尬”,與此同時(shí),嚴(yán)厲治污措施與群眾現(xiàn)實(shí)利益之間的矛盾也日益凸顯。
>>上海
上海市盡管已發(fā)布《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案(暫行)》,但關(guān)于霧霾嚴(yán)重時(shí),學(xué)校是否需要停課,目前并沒(méi)有明確規(guī)定。
對(duì)此,上海市教委官方微博表示,這是出于綜合因素的考慮,并不能說(shuō)停就停。因?yàn)椤皼Q定何時(shí)停課應(yīng)綜合考慮家長(zhǎng)接送、學(xué)生的家庭照看和上下學(xué)路途安全等因素”。
>>蘭州
由于灑水抑塵導(dǎo)致道路結(jié)冰,交通事故頻發(fā),引發(fā)詬?。坏噘|(zhì)疑是政府工作重心向環(huán)境保護(hù)調(diào)整帶來(lái)的深層變化。在對(duì)原有燃煤鍋爐進(jìn)行天然氣改造過(guò)程中,由于涉及點(diǎn)多面廣、工程量大,致使部分地區(qū)供暖延期半個(gè)月,受影響的供熱面積達(dá)290多萬(wàn)平方米。除此之外,單雙號(hào)限行造成嚴(yán)重的市民出行困難,更是引發(fā)輿論風(fēng)波。
□觀點(diǎn)
江蘇省環(huán)保廳大氣辦副主任表示,即使所有污染源全部切斷,都不可能立即明顯降低污染,改善大氣污染狀態(tài)唯有靠長(zhǎng)期治理。
上海市環(huán)保局污防處副處長(zhǎng)周軍說(shuō),要徹底解決霧霾污染的困擾,必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整,布局也要重新科學(xué)規(guī)劃。此外,最重要的一點(diǎn)是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這就需要國(guó)家層面進(jìn)行制度規(guī)劃,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,建立起大范圍的區(qū)域防治網(wǎng)。
綜合新華社