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河北保定重污染天氣預警擺烏龍 政府稱不知情
關鍵詞： 陳振輝 擺烏龍 天氣預警 突發(fā)事件應急管理 黃色預警
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最近有報道說，河北保定市政府應急指揮辦公室在2月13號啟動重污染天氣Ⅲ級黃色預警之后，其他相關職能部門的工作人員卻表示，沒收到預警通知。類似的事件并非第一次出現(xiàn)，污染天氣預警發(fā)布，為什么會頻頻出現(xiàn)烏龍事件又怎么去規(guī)范呢？
根據(jù)保定市交警支隊的《重污染天氣應急處置預案》：根據(jù)預警級別的不同，會采取相應措施，實行交通管制并達到要求限行比例。2月13號，河北保定市啟動III級預警。這種情況下，交警支隊應在交通管制區(qū)域內(nèi)禁止部分車輛通行；也要配合市監(jiān)察局對污染區(qū)域內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛采取限行20%的措施。但近日有報道卻稱，通過觀察在17號上午，保定某路口并未實行限行，有當?shù)亟痪褪屑o檢局的工作人員表示，他們到17號為止都沒有收到過預警通知。那么，如果連通知都沒接到，又何談采取措施呢？對此，保定市政府應急指揮辦公室明確表示，這次的通知已在13號發(fā)布了，相關部門可以通過手機短信收到。保定市環(huán)保局宣教處陳振輝補充稱，不光有短信的方式，預警通知還同時通過媒體、網(wǎng)絡等多種渠道發(fā)布：
陳振輝：保定市環(huán)保局應急中心，根據(jù)大氣污染防治的情況，與氣象局配合發(fā)應急預警。我們這向政府打報告，由應急中心以市政府的名義向社會發(fā)布。市政府網(wǎng)站上有這個，各職能部門都有鏈接。只要它一發(fā)布的話，都應該能看到，而且"微博保定"已經(jīng)向社會發(fā)布。這樣一來，各只能部門和社會都應該能看到。
記者查閱微博發(fā)現(xiàn)，“微博保定”在2月13號也確實發(fā)布了預警信息。陳振輝認為，就算短信沒收到，也不應漏掉：
陳振輝：要單獨再下文件，一個是時間上來不及，再一個現(xiàn)在也是浪費，還得發(fā)紙質(zhì)的。而且要求專門隨時瀏覽。我自己認為，這些單位要是沒有收到的話，說明他們對政府的網(wǎng)站，還有微博保定，瀏覽不及時，所以才漏掉這些信息。
記者注意到，預警信息寫明：從2月12號到16號，保定可能出現(xiàn)空氣污染指數(shù)達到200以上的重污染天氣，已啟動III級預警。而此前有報道稱，在17號上午沒有觀察到有交通管制措施，而這已經(jīng)超過預警信息時間。陳振輝表示，如果超過預警的時間范圍，仍有預警需要的話，需要再次發(fā)布通知：
陳振輝：天數(shù)的確定是和氣象部門商議以后。靜穩(wěn)天氣的話，是不流動的。霧霾天氣出現(xiàn)的概率是相當高。那么在這幾天基本上就是三級二級持續(xù)幾天。發(fā)布的時候已經(jīng)就說了，從哪天到哪天，實施幾級預警。如果要是天氣還要繼續(xù)惡化還是這樣，應該要重新再發(fā)。
數(shù)據(jù)顯示，在2月17號，保定空氣質(zhì)量等級由中度污染逐漸好轉(zhuǎn)為良。而目前，對于在重污染天氣三級預警期間，本月12號到16號，是否根據(jù)應急預案采取了相應措施，保定市交警部門尚未做出答復。不過，記者并未搜索到因預警而采取交通管制措施的有關通知。
可能還有人記得，在去年12月份，天津遭遇重污染天氣時，天津市民同時收到了環(huán)保部門和交通部門的預警信息，但是一個說要限行，另一個卻說不實行。
而且不止這些地方，南京也出現(xiàn)過類似的情況，當時是教育部門和環(huán)保部門之間溝通不暢，教育部門工作方案和大氣污染的預警也是不太協(xié)調(diào)。那么，重污染天氣預警在流程上面臨什么問題？又該如何規(guī)范？
對于重污染天氣的預警工作，環(huán)保部應急中心副主任閆景軍曾指出，出現(xiàn)的一些“擺烏龍”事件，主要是因為還在磨合期，經(jīng)驗不足：
閆景軍：各地北京上海廣州好一些。他們有運動會、世博會啊，積累了一些這方面的東西。其他城市還在積累過程當中。整個是一個磨合期，包括出現(xiàn)老出現(xiàn)擺烏龍，有說執(zhí)行有說不執(zhí)行。這都是剛剛在做的一個磨合。這個過程他不可能重復第二遍。出一次事他馬上回去改。
環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合也表示，這是個新東西，目前還沒有形成成熟體系：
柴發(fā)合：重污染應急可以這么說，在我國是個新鮮的東西。這么樣來定義、應對重污染事件，應對過程中間怎么平衡社會的承受力和老百姓健康保護之間的關系，這方面還沒有形成一個體系。
而對于此次，保定一邊說發(fā)布了預警，一邊有人說沒收到通知的情況，有質(zhì)疑稱，治理重污染天氣涉及部門多，在執(zhí)行中，各部門之間是否在配合上會產(chǎn)生問題？對此，陳振輝表示，在2013年時，當?shù)叵嚓P工作就嘗試由一位副市長牽頭統(tǒng)一調(diào)度：
陳振輝：公安交警部門負責車輛淘汰黃標車還有限行，那么怎么去督辦協(xié)調(diào)呢？每天有保定市主管環(huán)保工作的副市長，每天召集公安、執(zhí)法、環(huán)保、住建、公共事業(yè)局等部門的一把手，到市環(huán)保局開會，每天一調(diào)度，需要哪個部門干的，當時就說。沒有出現(xiàn)配合不默契。
環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合也建議，除了應由政府牽頭負責外，重污染天氣應急也應納入突發(fā)事件應急管理體系：
柴發(fā)合：將重污染天氣應急納入到地方人民政府突發(fā)事件應急管理的體系。實行政府主要負責人的負責制；我們可以動用突發(fā)事件處理的一些方式，來應對重污染天氣。從應對的方式來說，重點是要做好預測預警。做好預案。按照有序的方式來進行污染的應對。(記者劉飛)