霾紅色預(yù)警只在傳說中？專家稱PM2.5濃度難預(yù)測(cè)
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繼25日因霧霾天氣放假一天后，26日北大附中初中部讓學(xué)生繼續(xù)在家自學(xué)。這是在連續(xù)七天七夜霧霾圍城之中，北京第一家選擇停課的公立學(xué)校。
26日夜，北京開始降雨，26日夜，北京市可能解除空氣重污染預(yù)警。20日起，北京市多次啟動(dòng)空氣重污染“黃色預(yù)警”和“橙色預(yù)警”。
霧霾即將散去，但大家心頭的迷惑仍在，尤其是眾多網(wǎng)民在給北大附中初中“點(diǎn)贊”的同時(shí)發(fā)問：傳說的中紅色預(yù)警呢？
霧霾持續(xù)不斷，說好的“紅警”在哪兒？
2013年10月22日，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布。新預(yù)案將空氣重污染預(yù)警分為由輕到重的藍(lán)、黃、橙、紅4個(gè)級(jí)別，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警發(fā)布時(shí)，將部分實(shí)行“停車”及“停課”措施，“停車”即機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，渣土、砂石等易揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛停運(yùn)，“停課”即中小學(xué)和幼兒園停課。
從20日開始啟動(dòng)預(yù)警以來，至26日，北京市“空氣重污染”預(yù)警已進(jìn)入第七天，截至下午，全市所有地區(qū)的空氣質(zhì)量依舊維持在“6級(jí)嚴(yán)重污染”水平。7天時(shí)間里，北京未啟動(dòng)過紅色預(yù)警。
2月20日至今，我國(guó)中東部大部分地區(qū)均出現(xiàn)霧霾天氣，北京地區(qū)的PM2.5指數(shù)均超過300，而根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》，AQI在201至300之間為重度污染，在300以上為嚴(yán)重污染。
更高一級(jí)的紅色預(yù)警是否該啟動(dòng)？公眾不斷發(fā)問。
觀測(cè)難、落實(shí)更難
為什么老百姓對(duì)污染程度的感受與政府公布的污染預(yù)警級(jí)別存在落差？中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思說，預(yù)測(cè)與預(yù)警不同，目前我們的預(yù)報(bào)模型還比較差，某一天的空氣污染狀況不難報(bào)，而連續(xù)三天的PM2.5濃度究竟達(dá)到了多少，卻是預(yù)測(cè)的難點(diǎn)。因此，當(dāng)預(yù)測(cè)還停留在橙色預(yù)警級(jí)別的時(shí)候，很可能實(shí)際污染程度已經(jīng)達(dá)到了紅色預(yù)警。
除了科學(xué)檢測(cè)上的困難外，專家也指出，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急預(yù)案，特別是啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車停駛等措施，將面臨較大的落實(shí)困難，需要巨大的社會(huì)成本。“天津上一次啟動(dòng)就沒有很好地落實(shí)，環(huán)保局發(fā)通知，其他部門卻否認(rèn)，搞出一個(gè)大烏龍?！杯h(huán)保人士馬軍說：“特別是涉及到社會(huì)車輛限行措施時(shí)，北京的車輛比其他地區(qū)多得多，人口也多得多，啟動(dòng)這些措施時(shí)有難度?！?/p>
對(duì)于上述解釋，網(wǎng)民們似乎并不認(rèn)同。網(wǎng)民“祝小均”說：“在霧霾面前，沒有人可以置身事外。如果政府真的發(fā)布了紅色預(yù)警，要求‘停課’‘停車’，相信大部分市民還是會(huì)積極響應(yīng)和配合。一邊譴責(zé)霧霾一邊還制造霧霾，這是最不負(fù)責(zé)任的行為?！?/p>
馬軍認(rèn)為，考慮到公眾在極端霧霾天氣情況下及時(shí)了解并參與單雙號(hào)限行等減霾行動(dòng)的難度較大，北京市政府應(yīng)通知公車停駛，并要求排放嚴(yán)重的工廠停工，向公眾及時(shí)披露相關(guān)措施，“監(jiān)測(cè)發(fā)布這塊，比如健康提示、綠色出行、避免焚燒垃圾，減排措施的倡導(dǎo)，北京市在全國(guó)做得還是比較突出的?！?/p>
中科院大氣物理研究所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室莊國(guó)順教授認(rèn)為，霧霾應(yīng)急措施，特別是停課、停工，有出于人性化的考慮，但大多數(shù)是“臨時(shí)抱佛腳”，實(shí)際作用其實(shí)十分有限?！办F霾是長(zhǎng)期累積的過程，‘積重難返’的道理大家都懂。到今時(shí)今日還避重就輕，那就太糊涂了，必須有長(zhǎng)期而有序的規(guī)劃才行?！?/p>
霧霾之下，如何保障公眾的權(quán)利
專家紛紛表示，科學(xué)而實(shí)事求是的預(yù)警，是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重。應(yīng)急措施的建立健全，則是對(duì)公民在極端天氣條件下，生存和生命權(quán)的保障。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重度霧霾天氣中，“中小學(xué)停課”是極力呼吁的訴求之一。如網(wǎng)民“＠薛曉路”說：“這不僅對(duì)孩子的身體大有好處，家長(zhǎng)也可以不用開車送孩子上學(xué)而減少開車出行。學(xué)生停幾天課會(huì)對(duì)學(xué)業(yè)有很大影響嗎？當(dāng)然不會(huì)！”
2014年初，與北京一樣頻繁遭受霧霾之困的上海，出臺(tái)規(guī)定明確要求，“遇霧霾等極端天氣紅色預(yù)警時(shí)學(xué)?？赏Ｕn”。2月21日，上海市教委發(fā)布了停課的實(shí)施細(xì)則：極端天氣停課與否將主要依據(jù)前日22時(shí)、當(dāng)日6時(shí)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)有無發(fā)布紅色預(yù)警，停課為一整天。當(dāng)日6時(shí)以后至上課前發(fā)布紅色預(yù)警的，學(xué)校靈活安排教學(xué)活動(dòng)，對(duì)延誤到?；蛭吹叫５膶W(xué)生不作遲到或缺課處理。
上海一旦重度霧霾紅色預(yù)警，相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制均同時(shí)啟動(dòng)。停課期間，對(duì)因不知情等原因到校的學(xué)生，學(xué)校要做好相應(yīng)安排，也就是要求各學(xué)校做到“停課不關(guān)門”，學(xué)校要落實(shí)人員對(duì)到校學(xué)生做好看護(hù)及生活安排。
由于在霧霾天氣下對(duì)身體帶來?yè)p害，還有不少人呼吁發(fā)放“霾補(bǔ)貼”。網(wǎng)民“l(fā)ixia12”說，對(duì)于特種行業(yè)的工作人員，不僅霧霾，日常的汽車尾氣對(duì)其健康有危害，可能已經(jīng)有這種危害作業(yè)環(huán)境的補(bǔ)貼了，如果沒有建議增加。
全國(guó)政協(xié)委員、金城同達(dá)律師事務(wù)所合伙人劉紅宇也認(rèn)為，對(duì)于在有危險(xiǎn)和有污染的環(huán)境工作，或者是霧霾已經(jīng)達(dá)到一定質(zhì)量比例的地區(qū)工作的人應(yīng)該給予特殊補(bǔ)貼，“應(yīng)該盡快立法和實(shí)施。將空氣污染達(dá)到什么樣的程度，得到什么樣的補(bǔ)貼，納入相關(guān)的制度和法制建設(shè)中來，使得這種補(bǔ)貼有法可依?！?新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者白靖利俞菀 呂秋平)