打掉霧霾深處的"老虎"－－代表委員建言大氣污染治理
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如何斬?cái)嘧璧K治霾利益鏈？
最近的霧霾期間，環(huán)保部１２個(gè)督查組赴京津冀等地督查發(fā)現(xiàn)，“頂風(fēng)排污”現(xiàn)象仍然存在。
２月２１日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露、未采取防塵措施問題。而通報(bào)三天后，這家公司廠房和南側(cè)道路邊，上萬(wàn)平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍“素面朝天”。
２４日，記者在天津一家大型鋼鐵企業(yè)見到，大型貨車正在廠區(qū)后面露天傾倒渣石，騰起十多米高的煙塵。
去年以來(lái)，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)力度空前的霧霾防治政策措施，立“軍令狀”，大筆撥款。然而，在貫徹執(zhí)行中，一些地方說(shuō)得多、做得少，雷聲大、雨點(diǎn)小。
長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染問題的全國(guó)政協(xié)委員孫太利說(shuō)，有的說(shuō)是要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級(jí)的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級(jí)的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無(wú)期。
鋼鐵是河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一，曾三番五次被國(guó)家要求壓產(chǎn)減排。壓減多年，這個(gè)省高爐總量仍比美國(guó)高出６倍，廢氣排放量高于歐盟總和。
為什么一些地方治霾不愿動(dòng)真格？孫太利委員認(rèn)為，“唯ＧＤＰ論”政績(jī)觀是一個(gè)障礙，但并非唯一障礙。
２０１３年，北方某省公安部門發(fā)現(xiàn)了企業(yè)排污線索，采取行動(dòng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，企業(yè)早停止了排放，讓趕到現(xiàn)場(chǎng)的民警撲了個(gè)空。
“有沒有保護(hù)傘的問題？”孫太利委員說(shuō)，治理霧霾也要“老虎蒼蠅一起打”，要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗，有無(wú)官員從中撈取過(guò)好處？
全國(guó)人大代表宋心仿說(shuō)，千絲萬(wàn)縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時(shí)投鼠忌器。應(yīng)當(dāng)將“空氣質(zhì)量逐年改善”作為區(qū)域發(fā)展約束性要求，建立起剛性約束機(jī)制。
怎樣讓排污者“不敢、不能”？
３月１日，《北京市大氣污染防治條例》正式實(shí)施。重污染日企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)最高可處５０萬(wàn)元罰款；車輛排放超標(biāo)，處罰最高提至３０００元。
新的法規(guī)帶來(lái)新的期待。然而，大氣污染防治法自２０００年以來(lái)已１４年未修訂過(guò)，與當(dāng)前污染狀況對(duì)比，暴露出一定的局限性。
孫菁代表認(rèn)為，現(xiàn)行大氣污染防治法一個(gè)突出局限性是處罰力度不夠，導(dǎo)致排污企業(yè)違法成本太低。對(duì)查實(shí)的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款５萬(wàn)元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費(fèi)用。
山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。
而在全國(guó)政協(xié)委員侯欣一看來(lái)，立法的空白點(diǎn)之一是，治理區(qū)域性大氣問題的法規(guī)比較少。一些地方已經(jīng)開始了區(qū)域合作治理霧霾的嘗試，但“合作”常常局限于“轉(zhuǎn)移”－－把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個(gè)區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。
讓排污者“不敢為、不能為”，還要引入公眾監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，公眾被擋在大氣監(jiān)測(cè)的技術(shù)壁壘之外。但鄧中翰代表認(rèn)為，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會(huì)實(shí)時(shí)知曉。
宋心仿代表認(rèn)為，防治霧霾需要打一場(chǎng)持久的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”?！办F霾之下無(wú)人可以置身事外。發(fā)生在你身邊的不文明行為，如果你不站出來(lái)監(jiān)督，就是任由自己的權(quán)益被侵害?！保ㄓ浾呃羁掠隆⒘_博、劉元旭、張舵、朱峰、婁辰）（完）