防治霧霾：敢于"宣戰(zhàn)"，更要"善戰(zhàn)"
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新華網(wǎng)北京3月7日電題：防治霧霾：敢于“宣戰(zhàn)”，更要“善戰(zhàn)”
新華社記者趙仁偉、譚劍、朱峰、倪元錦
來(lái)自北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的消息，預(yù)計(jì)8日至11日北京又將迎來(lái)新一輪連續(xù)4天的中度至重度霧霾天氣。這讓享受了幾天晴凈天氣的北京人再度揪起了心。
“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”針對(duì)人民群眾的“心肺之患”，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣示了堅(jiān)定決心。代表委員們認(rèn)為，政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)共同發(fā)力，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，讓治霾“硬措施”得到“真落實(shí)”，確保打贏大氣污染防治的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
堅(jiān)決治理“心肺之患”“錐心之痛”
兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，北京連續(xù)幾日的藍(lán)天讓代表委員大呼暢快。在北京生活了十幾年的全國(guó)人大代表朱良玉說(shuō)：“霧霾天頻繁光臨，讓大家對(duì)好天氣更加渴盼，更加珍惜?！?/p>
“揮之不去的霧霾，飽受非議的大氣環(huán)境，成了河北‘錐心之痛’?！比珖?guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)，正如政府工作報(bào)告所說(shuō)，霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。
面對(duì)人民群眾的“心肺之患”，從中央到地方，各級(jí)政府都已簽下“軍令狀”，吹響“沖鋒號(hào)”。政府工作報(bào)告列出了“治理清單”：今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1．3億千瓦、除塵改造1．8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛……
“今年北京市大氣細(xì)顆粒物年均濃度要下降5％左右。”全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)王安順表示，前不久北京市立法通過(guò)了大氣污染防治條例，今年將全力治理大氣污染，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)治理措施。按照計(jì)劃，北京市今年將改造燃煤鍋爐4100蒸噸，基本取消五環(huán)路以內(nèi)的燃煤鍋爐房，全年削減燃煤260萬(wàn)噸，退出污染企業(yè)300家，基本淘汰黃標(biāo)車。
“河北省將定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表、定監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決把過(guò)剩產(chǎn)能壓下來(lái)?！比珖?guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉說(shuō)，確保到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)重量箱平板玻璃，“爭(zhēng)取三年有好轉(zhuǎn)，五年大改善?！?/p>
治霾“硬措施”需要“真落實(shí)”
各地推出的治霾措施到底能否得到落實(shí)？環(huán)保部門的監(jiān)督職責(zé)能否真正履行？是不少代表委員關(guān)心的問(wèn)題。
“光裝上環(huán)保設(shè)施不行，關(guān)鍵還得讓這些設(shè)施發(fā)揮作用?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，我們過(guò)去大量是“工程性減排”，今后管理性的“源減排”會(huì)越來(lái)越重要，如果不加強(qiáng)管理和監(jiān)督，讓治污工程和技術(shù)真正發(fā)揮效應(yīng)，治霾目標(biāo)就會(huì)落空。
代表委員的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在兩會(huì)期間透露，環(huán)保部在最近采取的拉網(wǎng)式檢查和督查中仍然發(fā)現(xiàn)三方面問(wèn)題：一是相當(dāng)一部分企業(yè)偷排，沒(méi)有盡到社會(huì)責(zé)任；二是有的地方存在政府保護(hù)現(xiàn)象；三是環(huán)保部門監(jiān)管仍不到位，有的地方還存在不作為現(xiàn)象。
“有舍才有得，治理污染必須要敢于‘革自己的命’?！比珖?guó)人大代表吳碧霞說(shuō)，治理污染必然會(huì)觸及一部分利益，遇到阻力，但在低質(zhì)量的發(fā)展和老百姓的健康之間應(yīng)該舍什么，得什么，各地政府都應(yīng)算清這本賬，敢于動(dòng)真格。
全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥強(qiáng)調(diào)，北京在治理大氣污染、疏解城市功能方面必須做足“退”的功夫，做好“進(jìn)”的文章，堅(jiān)決退出高消耗、高污染、聚人多的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)符合首都戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)必須有所作為，真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。
一些代表委員提出，在采取短期治理措施的同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還須堅(jiān)持底線思維，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置“生態(tài)紅線”。陳國(guó)鷹代表說(shuō)，要按照生態(tài)文明理念搞好頂層設(shè)計(jì)，建立完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和政策制度體系，劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等幾道紅線，研究制定生態(tài)紅線的管控政策。
社會(huì)共參與，區(qū)域“一盤棋”
生活在同一片天空下，對(duì)于霧霾，誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身。代表委員提出，必須形成全民參與、共同治理的工作格局，每個(gè)人都為改善空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，才能有望云開(kāi)霾散。
“治理霧霾，亟需建立‘區(qū)域一盤棋’?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局原局長(zhǎng)秦大河說(shuō)，霧霾連片，已非一城一池，地方政府“條塊領(lǐng)導(dǎo)”“各自為政”的工作機(jī)制，不利于大氣污染治理，必須集體行動(dòng)，采取聯(lián)防聯(lián)控。
張慶偉表示，目前京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域大氣污染治理更是要堅(jiān)決打破“一畝三分地”的思維定勢(shì)，盡快形成區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的工作格局。陳國(guó)鷹代表說(shuō)，今后，在環(huán)境規(guī)劃編制、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)等方面，京津冀地區(qū)協(xié)同治理機(jī)制肯定會(huì)加速推進(jìn)。
一些代表委員指出，在防治污染中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等社會(huì)各個(gè)成員應(yīng)分別承擔(dān)什么責(zé)任，如何追究問(wèn)責(zé)，需要立法進(jìn)行保障。楊震代表說(shuō)，污染問(wèn)題之所以很難完全解決，其重要原因之一，就是我國(guó)在環(huán)境保護(hù)立法上還存在不足，應(yīng)加快推進(jìn)環(huán)保保護(hù)法的修訂，明確各方責(zé)任，依法防治大氣污染。
“我希望用自己的行動(dòng)，鼓勵(lì)更多人選擇綠色環(huán)保的生活方式?！眳潜滔即淼募揖嚯x北京團(tuán)駐地北京會(huì)議中心不遠(yuǎn)，今年她再次騎自行車到會(huì)報(bào)到。她說(shuō)，自己平時(shí)也不開(kāi)車，“其實(shí)我們每個(gè)人都對(duì)污染做出了‘貢獻(xiàn)’，因此，要改善環(huán)境，也離不開(kāi)每個(gè)人的努力?！?/p>