適時把"公民環(huán)境權(quán)"寫入《憲法》和《環(huán)保法》
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“公民環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的基本權(quán)利之一?！比珖舜蟠怼⒄憬刀髫惣瘓F董事長胡季強呼吁，根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求，應(yīng)該把公民環(huán)境權(quán)的相關(guān)內(nèi)容作為公民的基本權(quán)利和義務(wù)寫入《憲法》。
一般認為，公民環(huán)境權(quán)是指公民享有現(xiàn)有的環(huán)境受到保護，使之不被破壞，以及在某些情況下使環(huán)境得到改善的，并在不被污染和破壞的境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利。
胡季強說，“我國不僅在《憲法》中沒有關(guān)于保護公民環(huán)境權(quán)的明確規(guī)定，而且1989年頒布的《環(huán)境保護法》也沒有關(guān)于環(huán)境權(quán)的明確規(guī)定，而僅僅規(guī)定‘一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)’，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，但沒有明確規(guī)定環(huán)境健康權(quán)和受害索賠權(quán)?！?/p>
法律界通常認為，環(huán)境權(quán)就是公民享有在良好適宜的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利，具體體現(xiàn)為享有清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、寧靜權(quán)、日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)等基本環(huán)境權(quán)，對環(huán)境狀況享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)、要求修復(fù)權(quán)、訴訟權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等派生環(huán)境權(quán)。
胡季強提出，在新修訂的《環(huán)境保護法》中增加關(guān)于公民環(huán)境權(quán)的規(guī)定，可以表述為“公民有在良好、健康環(huán)境中生活和工作的權(quán)利，并享有參與環(huán)境保護、獲取環(huán)境信息監(jiān)督環(huán)境管理、受到損害后要求停止侵害和賠償損失的權(quán)利”。
“《環(huán)境保護法》作為環(huán)保方面一部牽頭的法律，政府應(yīng)規(guī)定一些環(huán)保方面最基本的原則、基本制度、單位和個人在環(huán)保方面的基本權(quán)利和義務(wù)?！焙緩娬f，“如果沒有這類規(guī)定，就失去了《環(huán)境保護法》作為環(huán)保牽頭法、綜合法或基本法的價值，也會使公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，獲取環(huán)境健康信息，受害索賠失去基本的法律基礎(chǔ)?！?/p>
同時，胡季強提出，現(xiàn)行《大氣污染防治法》明顯缺乏剛性約束，不足以震懾違法排污者。
為此，在修改現(xiàn)行《大氣污染防治法》時，對罰款可以不設(shè)上限，應(yīng)該按照對環(huán)境造成的影響和違法違規(guī)的程度和時間，按日或按時計罰，大大提高違法成本。
為了從根本上解決違法成本低、守法成本高的問題，胡季強建議針對超標排污企業(yè)，所征收的環(huán)境懲罰性稅費一定要高于治理成本，而對環(huán)境損害必須要賠償，這種責(zé)任是終身的、不可推卸的。（特派記者魏皓奮）