中國實現(xiàn)森林"雙增長" 林業(yè)為"美麗中國"染綠
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中國網(wǎng)3月13日訊 中國國家林業(yè)局2月25日公布了第8次全國森林資源清查結(jié)果，結(jié)果顯示：全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。
“在2009年舉辦的APEC會議上，中國政府向國際社會承諾，到2020年我們國家要實現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)，就是森林面積和森林蓄積量都有增長。這一次清查的結(jié)果表明，我們在森林蓄積量上已經(jīng)達到了“雙增”的目標(biāo)要求。因為2005年時我們的森林蓄積量是137億立方米。第8次清查的結(jié)果表明，森林蓄積量已經(jīng)達到了151億立方米?！眹伊謽I(yè)局局長趙樹叢在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上這樣表示，語氣中透著一絲自豪。
中國林業(yè)創(chuàng)多項世界第一
據(jù)了解，中國的森林資源清查是從上世紀(jì)70年代開始的,采用國際上公認的森林資源連續(xù)清查方法。第8次清查從2009年開始，到2013年結(jié)束，歷時5年；而上一次清查(第7次)則是2008年底結(jié)束的。林業(yè)專家分析、對比歷次清查，尤其是第7次和第8次兩次清查的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：中國是近20多年來森林資源增長最多、最快的國家。比如，從第7次森林資源清查到第8次清查的5年多時間內(nèi)，全國的森林面積由1.95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個百分點；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。其中，天然林面積從原來的11969萬公頃增加到12184萬公頃，增加了215萬公頃；天然林蓄積從原來的114.02億立方米增加到122.96億立方米，增加了8.94億立方米；人工林面積從原來的6169萬公頃增加到6933萬公頃，增加了764萬公頃；人工林蓄積從原來的19.61億立方米增加到24.83億立方米，增加了5.22億立方米。
國家林業(yè)局副局長印紅指出，在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，中國實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長，全國森林面積由1992年的1.34億公頃增加到目前的2.08億公頃，凈增近7400萬公頃；森林覆蓋率由13.92%增加到21.63%，凈增7.71個百分點；森林蓄積量由101億立方米增加到151.37億立方米，凈增50.37億立方米；人工林保存面積6933萬公頃，居世界首位。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾在2010年發(fā)布的《全球森林資源評估報告》中指出，中國大規(guī)模植樹造林，保障了亞洲地區(qū)森林資源的增長；中國人工林面積繼續(xù)位居世界首位，成為全球森林面積增長最多的國家。
林業(yè)重點工程是中國生態(tài)建設(shè)主體
由于自然和歷史的原因，自新中國成立以來，中國一直是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，同時國土荒漠化、水土流失現(xiàn)象嚴重。
為改變祖國的山川面貌，中國政府歷來高度重視林業(yè)工作，先后頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》等重要文件，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在2009年09月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，時任國家主席胡錦濤提出到2020年中國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)。國家將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標(biāo)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。這些重大決策和舉措推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。
“在長期實踐中，我們深深地體會到，我國林業(yè)建設(shè)之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于立足國情林情，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，堅持走中國特色的林業(yè)發(fā)展道路?！壁w樹叢這樣對記者說。
中國林業(yè)發(fā)展采取了符合自身條件的政策措施，首先是堅持深入推進林業(yè)重點工程建設(shè)。國家先后啟動實施了天然林保護、退耕還林、三北防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等林業(yè)重點工程，使其成為中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。最新發(fā)布的《2013年中國國土綠化狀況公報》顯示，2013 年全年造林609.2萬公頃，其中，重點生態(tài)修復(fù)工程完成造林249.16萬公頃，占40.9%。
截至2013年底，天然林保護工程累計造林1508.99萬公頃；退耕還林工程累計造林2580.62萬公頃；京津風(fēng)沙源治理工程累計造林746.03萬公頃；三北及長江流域等重點防護林體系工程累計造林4940.76萬公頃。
國家林業(yè)局天然林保護工程管理中心總工程師葉榮華說，天保工程一期是目前我國實施成效最為顯著、綜合效益最大的生態(tài)工程。它構(gòu)筑了長江上游、黃河上中游地區(qū)的天然綠色屏障，為維護我國大江大河安瀾發(fā)揮了重要作用；遏制了東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)森林過伐趨勢，森林資源得到休養(yǎng)生息。
2013年，退耕還林工程寫入中共十八屆三中全會《決定》，新一輪重點地區(qū)退耕還林總體方案初步形成。該工程對增加森林面積，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展起到了顯著作用。
京津風(fēng)沙源治理工程一期工程已順利結(jié)束，規(guī)劃的林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，同時二期工程建設(shè)已經(jīng)啟動。經(jīng)過十多年建設(shè)，工程區(qū)森林面積明顯增加，風(fēng)沙天氣和沙化土地顯著減少，工程對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率保持在24.7%-28.3%。
國家為林業(yè)重點工程投入巨資，其中僅天然林保護工程（簡稱天保工程）第一期（1998-2010年）投資1000多億元人民幣，又將為二期（2011-2020年）投資2440．2億元人民幣。
除此以外，各省、市、縣還持續(xù)推進或啟動實施一批地方造林綠化工程。如，北京市繼續(xù)推進平原造林工程，僅2013年全年完成平原造林2.43萬公頃，平原地區(qū)森林覆蓋率已達20.85%；安徽省深入實施千萬畝森林增長工程；浙江省全面啟動“四邊”（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊）等區(qū)域綠化行動；云南省啟動陡坡耕地治理工程；寧夏自治區(qū)啟動實施綠化美化、封山禁牧、退耕還林(草)、防沙治沙、濕地保護五大生態(tài)工程……
集體林權(quán)制度改革為綠化祖國提供了動力
2004年，福建省永安市農(nóng)民李謀煌從政府手中拿到林權(quán)證；2005年，憑借一張擁有200畝林地的林權(quán)證，他從國家開發(fā)銀行獲得了利率很低的數(shù)十萬元貸款，辦起了合作林場。他由此成為當(dāng)?shù)亍暗谝慌玫搅謾?quán)證、辦合作林場、申請貸款”的林農(nóng)。經(jīng)過近10年的發(fā)展，他的林場現(xiàn)在已經(jīng)是林木茂盛，他也靠植樹造林和多種經(jīng)營致富了。
永安是中國最早推行集體林權(quán)制度改革的地方之一。2008年07月14日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》。自此開始，集體林權(quán)制度改革就在全中國推開。具體做法是：在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。林地的承包期為70年，承包期滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
如今，像李謀煌這樣拿到林權(quán)證的農(nóng)民在全國已經(jīng)達到近1億人。1.8億公頃林地的承包經(jīng)營權(quán)和價值數(shù)萬億的林木所有權(quán)分到林農(nóng)手中，確權(quán)到戶。
林權(quán)制度改革大大激發(fā)了廣大林區(qū)農(nóng)民的造林育林積極性。農(nóng)民、企業(yè)、其他社會組織和個人等通過多種方式開展造林綠化，承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等造林合作組織迅速發(fā)展。農(nóng)民們充分利用林地，實現(xiàn)了不砍樹也能致富、科學(xué)經(jīng)營林地。人民讓林地得到保護，林地讓百姓更加富裕。
就以福建永安來說，2004年后，全市年新增更新造林都在5333公頃以上，比改革前翻了一番多；全市膠合板實際產(chǎn)量約9萬立方米，比2004年約3萬立方米增了兩倍。2012年永安林業(yè)總產(chǎn)值達到96.5 億元，比2004年的20.39億元翻了兩番還多。
全民義務(wù)植樹運動為植樹造林提供了保障
今年3月12日是第36個義務(wù)植樹節(jié)。這天，家住京西的林韋帶著粗紗手套等勞動工具早早地開車來到郊區(qū)，參加社區(qū)組織的義務(wù)植樹活動。說起來，他已經(jīng)連續(xù)十多年參加義務(wù)植樹節(jié)了，每年這個時候都要到北京郊區(qū)參加義務(wù)植樹活動。
自從1979年2月23日中國第五屆全國人大常委會第六次會議決定將每年的3月12日定為植樹節(jié)之后，無數(shù)的中國人投身到這一活動中來。
據(jù)國家林業(yè)局最新公布的《2013年中國國土綠化狀況公報》，2013年全國共有5.3億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動，植樹25.2億株。截至2013年底，全國參加義務(wù)植樹人數(shù)累計144.3億人次，植樹665.2億株。
義務(wù)植樹運動極大地推動了國土綠化，尤其是城市綠化進程，對培育國民關(guān)愛環(huán)境、重視綠化的精神也起到了很大作用。近年來，義務(wù)植樹的制度保障不斷加強。截至2013年底，全國已有12個省區(qū)市由省級人大頒布實施了《義務(wù)植樹條例》。北京、上海、吉林、四川、青海等省區(qū)市和中國人民解放軍在綠化條例中對全民義務(wù)植樹作了相應(yīng)規(guī)定。
去年3月12日，國家林業(yè)局局長趙樹叢對記者說：“林業(yè)為美麗中國確實能更多地增綠添彩。美麗中國，綠色是根本。大地只有披上了綠裝，才有了美的基礎(chǔ)。如今，林業(yè)已成為生態(tài)建設(shè)的主體，肩負著森林、濕地、荒漠和生物多樣性的保護與管理職責(zé)，要勇于承擔(dān)起建設(shè)美麗中國的重任，更多地為山川大地增綠添彩?！保n琳）