清潔能源發(fā)展需要核動力
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江蘇田灣核電站規(guī)劃建設(shè)8臺百萬千瓦級核電機(jī)組，全部建成投產(chǎn)后，發(fā)電能力超過800萬千瓦，年發(fā)電量超過600億千瓦時。中國日報網(wǎng)供圖
編者按
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染形勢，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要舉措。核電是一種清潔能源，其發(fā)展和利用，是我國重要的能源戰(zhàn)略之一?！皟蓵逼陂g，人大代表就核工業(yè)發(fā)展提出建議，指出雖然仍存在管理格局比較亂、頂層設(shè)計不夠、后處理技術(shù)和能力薄弱等問題，但國內(nèi)外需求潛力大，核工業(yè)仍處于大有可為的戰(zhàn)略期。
◆中國環(huán)境報記者姚伊樂
核工業(yè)屬國家戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。
全國人大代表、中核蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理、高級工程師朱紀(jì)等15名代表認(rèn)為，我國要重視核工業(yè)的發(fā)展，形成一個核工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，突出產(chǎn)業(yè)核心競爭力，參與國際市場競爭。隨著我國核電項目的穩(wěn)步重啟，核工業(yè)國內(nèi)外市場需求潛力巨大，現(xiàn)處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
發(fā)展核工業(yè)的基本條件已具備
但缺乏頂層設(shè)計、市場競爭力不強(qiáng)
代表們指出，當(dāng)前核工業(yè)在管理體制方面，還存在不少制約其健康可持續(xù)發(fā)展的障礙與阻隔。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的核工業(yè)還處在落后的階段，尤其是在百萬千瓦自主品牌核電機(jī)組上存在較大差距。
目前涉核企業(yè)有中核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)、中廣核、國核電、中電投等，此外還有多家企業(yè)、科研院所進(jìn)行相關(guān)核技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，管理的現(xiàn)狀比較雜亂，是各管一塊，條塊分割的管理格局。
核工業(yè)現(xiàn)在的狀況是核軍品生產(chǎn)、核電建設(shè)、有關(guān)核科研單位從幾家到十幾家單位不等，使得政府管理不集中，國家投資不集中，研發(fā)能力不集中，人才力量不集中。同時，也造成了目前中核、中廣核、國核電、中電投等多家涉核企業(yè)技術(shù)力量分散、競爭實(shí)力不強(qiáng)的局面。
朱紀(jì)等代表認(rèn)為，這種局面不利于市場競爭?！拔覈斯I(yè)發(fā)展應(yīng)該向俄羅斯學(xué)習(xí)，通過國家頂層設(shè)計的體制——集國家整個產(chǎn)業(yè)鏈之力，堅持原始創(chuàng)新，排除干擾與雜音，形成一只拳頭，拓展國際市場?！?/p>
核工業(yè)的“飯碗”要端在自己手里
集中管理，提高自主創(chuàng)新能力
核工業(yè)是國家的事業(yè)，是民族的事業(yè)，它代表著一個國家的實(shí)力、國家競爭的能力、國家的安全。朱紀(jì)等代表認(rèn)為，國家發(fā)展核工業(yè)要有準(zhǔn)確的定位，軍品任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存，這樣的體制對核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大幫助。
他們建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，發(fā)揮中核集團(tuán)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的系統(tǒng)優(yōu)勢，有效整合各家企業(yè)資源，實(shí)行集中管理。在目前我國核產(chǎn)業(yè)中，只有中核集團(tuán)具備完整的核科技工業(yè)體系，是承擔(dān)著國家戰(zhàn)略任務(wù)的軍工央企，同時也涉足核技術(shù)應(yīng)用、核環(huán)保工程等多個領(lǐng)域。作為中核集團(tuán)這樣的軍民結(jié)合企業(yè)，首先是保安全，其次是保軍工，再次是?？蒲校谒氖潜Ｔ鲩L。
在國際上，中國核產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力依然比較弱小，要提倡強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、一致對外，開展項目合作、減少內(nèi)耗，在中核集團(tuán)的工業(yè)基礎(chǔ)上，形成核工業(yè)整體一個產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施主體明確的一體化集中管理，突出核工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同把核產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
此外，國家應(yīng)加大資金投入，支持重大科技項目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。從長期發(fā)展的眼光看，中國核工業(yè)的“飯碗”要端在自己手里，核心技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強(qiáng)核產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高核工業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核工業(yè)發(fā)展后勁，需要國家在政策上予以扶持、資金上加大投入。
核工業(yè)發(fā)展要在積極爭取國家集中投入的同時，多方籌資，通過精心組織，實(shí)施一批重點(diǎn)項目，擴(kuò)大和優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和國際競爭力。在小堆發(fā)展方面，國家要支持國產(chǎn)化，統(tǒng)一組織力量進(jìn)行小堆市場開發(fā)。在核電國產(chǎn)化方面，支持中核集團(tuán)和中廣核在ACP1000和ACPR1000+的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、具有高度安全性、適合我國電力發(fā)展需要、自主創(chuàng)新的三代核電技術(shù)“華龍一號”。
“‘華龍一號’可以充分發(fā)揮我國核電裝備制造業(yè)現(xiàn)有能力和水平，通過不斷的優(yōu)化和不懈的市場開發(fā)，我國自主開發(fā)的核電技術(shù)一定能在世界核電領(lǐng)域占據(jù)重要地位?！敝旒o(jì)等代表認(rèn)為。
發(fā)展清潔、綠色的核電能源，需要國家加大對核電建設(shè)的支持。朱紀(jì)等代表建議，在發(fā)展沿海核電的同時，要盡快批復(fù)建設(shè)內(nèi)陸核電，擴(kuò)大核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
重視核燃料安全處理
提升處理技術(shù)，靠公路運(yùn)輸不可持續(xù)
在力主推動核工業(yè)發(fā)展的同時，朱紀(jì)等代表也提出了核燃料的安全處理問題。
“無論從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還是從國家安全考慮，都必須重視核燃料后處理技術(shù)和能力建設(shè)?！敝旒o(jì)等代表表示，由于核電站多處于沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，乏燃料集中貯存地點(diǎn)位于內(nèi)陸甘肅地區(qū)，雖已初步建立可滿足近期乏燃料運(yùn)輸需求的公路運(yùn)輸體系，但從長遠(yuǎn)看，我國乏燃料公路運(yùn)輸模式不可持續(xù)。
按照我國“后處理再循環(huán)”的乏燃料處理策略，乏燃料需轉(zhuǎn)運(yùn)至專門的中間貯存設(shè)施集中暫存，后進(jìn)行后處理，回收并再循環(huán)乏燃料中約97%的有價值的鈾和钚，以充分利用有限的資源。
乏燃料運(yùn)輸容器達(dá)到百噸級，需要專用車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸，運(yùn)行速度低，加上安保要求高，從沿海到甘肅每次運(yùn)輸里程長達(dá)三四千公里，對沿途高速公路的壓力很大。隨著我國乏燃料運(yùn)輸需求的快速增長，預(yù)計到2020年年需外運(yùn)量將近800噸乏燃料，如采用公路運(yùn)輸，每天將有3~4支運(yùn)輸隊伍在東南沿海至西北地區(qū)的公路網(wǎng)低速運(yùn)行，將給這些地區(qū)的物流業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動帶來較大影響。
根據(jù)國際經(jīng)驗和鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，鐵路運(yùn)輸是大宗量乏燃料陸上遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)淖罴逊桨?，必須盡快引入鐵路運(yùn)輸模式。
“核能的發(fā)展需要重視核燃料后處理技術(shù)和能力建設(shè)。”朱紀(jì)等代表認(rèn)為，根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計到2020年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。到2030年前后，我國核電在運(yùn)裝機(jī)容量將達(dá)到2億千瓦，核能的規(guī)?；⒖沙掷m(xù)發(fā)展必將面對鈾資源與核廢物問題。
中核集團(tuán)下屬四〇四廠離堆乏燃料貯存水池，是目前我國唯一接收商業(yè)壓水堆乏燃料組件中間貯存的設(shè)施，將在2018年滿容。田灣一期和大亞灣核電站、秦山二期、一期乏燃料貯存水池也將在2016~2019年相繼飽和。
預(yù)計到2020年，我國壓水堆核電站累計產(chǎn)生待處理乏燃料將達(dá)到17000組以上，約8000噸（鈾計），遠(yuǎn)大于目前國內(nèi)具備（包括在建）的1300噸（鈾計）的乏燃料離堆貯存能力，將對核電的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行帶來現(xiàn)實(shí)的威脅。
系統(tǒng)工程還有不少欠缺
國內(nèi)技術(shù)水平和能力落后
后處理技術(shù)是形成核威懾力量的敏感技術(shù)，是核大國的標(biāo)志。后處理不僅是可以生產(chǎn)戰(zhàn)略核武器材料钚，也是提供鈉-237、钚-238等國家空間技術(shù)發(fā)展需要的核電池材料的關(guān)鍵途徑。發(fā)展具有自主技術(shù)的后處理產(chǎn)業(yè)是維持我國核大國地位的重要保證，也是鞏固國家戰(zhàn)略核力量，提升國際話語權(quán)的保證。
通過核燃料后處理可有效處置核廢物，實(shí)現(xiàn)天然鈾資源的充分利用，增強(qiáng)國防實(shí)力。核燃料后處理，不僅為回收利用鈾和钚創(chuàng)造必要的條件，還可進(jìn)步分離出長壽命、高放射毒性的次錒系元素和裂變產(chǎn)物，可以極大地減少需要地質(zhì)處置的核廢料量及長期危害，縮短地質(zhì)處置庫的安全監(jiān)管年限，減少經(jīng)濟(jì)和社會成本。
核燃料后處理技術(shù)與快堆、MOX燃料制造技術(shù)和MOX燃料在快堆中的使用技術(shù)結(jié)合起來，可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的核燃料閉式循環(huán)。通過后處理收回動力堆（熱堆）乏燃料中的鈾和钚，制成燃料元件，重新用作動力堆燃料，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)?？於芽蓪⑩欃Y源的利用率從1~2%提高到60%以上。
“我國后處理技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)與國際先進(jìn)技術(shù)水平還有一定差距?！敝旒o(jì)等代表表示，乏燃料后處理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，敏感性強(qiáng)、工程周期長、技術(shù)難度大、經(jīng)費(fèi)需求高。近30年來，國家疏于對相關(guān)工作的資金支持，導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)水平和能力落后。
在國家層面上缺少頂層規(guī)劃和配套標(biāo)準(zhǔn)、制度及監(jiān)管體系，集中表現(xiàn)在缺乏核燃料循環(huán)的發(fā)展路線圖，尤其是針對先進(jìn)后處理、先進(jìn)核燃料循環(huán)沒有明確的技術(shù)發(fā)展路線指引，沒有對乏燃料的中間貯存及運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致目前在中間貯存方面技術(shù)路線不明確，布局不確定。
同時，缺少大型乏燃料后處理廠安全設(shè)計準(zhǔn)則和安全審評原則等導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，后處理廠選址懸而未決。尚未建立符合我國國情的完整的核燃料循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析模型，缺乏后端投融資政策。此外，國家在核化工領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏，研發(fā)投入嚴(yán)重不足。