京津年內(nèi)有望統(tǒng)一用"國(guó)五"油 天津7月提高排污費(fèi)
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原標(biāo)題：京津年內(nèi)有望統(tǒng)一用"國(guó)五"油 天津7月提高排污費(fèi)
4月2日，天津市區(qū)，汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)車(chē)正在工作，車(chē)輛以正常速度通過(guò)即可監(jiān)測(cè)尾氣是否達(dá)標(biāo)。記者 李飛 攝
作為控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的重要舉措，今年年底前，京津有望統(tǒng)一車(chē)用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)。記者近日從天津市環(huán)保局獲悉，年內(nèi)天津?qū)?zhēng)取實(shí)現(xiàn)汽油、柴油“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，目前已為此制定了油品升級(jí)的具體方案。
天津柴油年內(nèi)將“跳級(jí)”
“今年年底前，天津也將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)汽油和柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)?！苯眨途┙蚣饺卮髿馕廴痉乐闻e措和進(jìn)展，天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙恩海表示，目前天津已做好了油品加速升級(jí)的相關(guān)工作準(zhǔn)備，擬提前實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。
“去年10月，天津已升級(jí)為汽油歐四，柴油還是國(guó)三。”趙恩海介紹，為此柴油將“跳級(jí)”，“直接到國(guó)五，不再經(jīng)過(guò)國(guó)四階段了。”
據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車(chē)排放是PM2.5的重要來(lái)源之一，提高油品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，有助于帶動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)減排。數(shù)據(jù)顯示，歷次油品升級(jí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放的降低平均可達(dá)15%-20%。
此前，基于對(duì)空氣污染防治的考慮，北京已率先將汽柴油升級(jí)為相當(dāng)于國(guó)五的地方標(biāo)準(zhǔn)，而天津和河北在去年年底才全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油。天津的此次升級(jí)意味著，京津兩地實(shí)現(xiàn)“油品統(tǒng)一”有望在今年年底前實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)此前國(guó)家規(guī)劃，全國(guó)實(shí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油時(shí)間表是2017年。不過(guò)，鑒于京津冀區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的需要，三地正在和相關(guān)部門(mén)、供油單位協(xié)調(diào)，希望京津冀油品統(tǒng)一的步伐加速。在2014年天津制定的機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治方案中，也提及了油品升級(jí)的內(nèi)容。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃
據(jù)悉，去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制已在北京啟動(dòng)，目前三地已經(jīng)開(kāi)通重污染聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。
“空氣是流動(dòng)的，沒(méi)有圍墻和邊界，京津冀三地任何一個(gè)地方都無(wú)法獨(dú)善其身，只能聯(lián)手治污?！碧旖蚴协h(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞表示，針對(duì)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控，京津冀以及周邊地區(qū)6個(gè)省份在北京組織下多次開(kāi)展研究。
目前，京津冀及周邊地區(qū)已出臺(tái)污染防治實(shí)施細(xì)則，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法等方面都做出了相關(guān)規(guī)定?！跋乱徊?，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)啟動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>
溫武瑞舉例，比如清潔能源方面，北京啟動(dòng)實(shí)踐早，條件較好，而天津在使用清潔能源方面有困難。“去年冬季前，我們完成了一批天然氣鍋爐房，但因?yàn)槿細(xì)獠粔虿荒軉⒂??！贝送?，天津外?gòu)電的比例僅占17%，而北京要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一水平。
■ 亮點(diǎn)
企業(yè)排污可實(shí)時(shí)核算收費(fèi)
藍(lán)色屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著二氧化硫、一氧化碳等污染物數(shù)據(jù)?！皩?shí)時(shí)數(shù)據(jù)可通過(guò)平板電腦等設(shè)備查詢?！碧旖蚴协h(huán)保局大氣監(jiān)測(cè)部副部長(zhǎng)唐邈講解。
天津市1999年建成了7個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2011年增至27個(gè)，目前已形成了行政區(qū)域的監(jiān)測(cè)全覆蓋。同時(shí)，共有84家國(guó)控污染源企業(yè)安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與天津市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。各企業(yè)排氣排水口的煙塵、二氧化硫等排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
“我們正在推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳?！碧旖蚴协h(huán)境監(jiān)測(cè)中心書(shū)記張文具介紹，現(xiàn)有的污染源監(jiān)控平臺(tái)，具備了數(shù)據(jù)采集、分析、報(bào)警、監(jiān)控和發(fā)布等多種功能，此外，天津市還在探索自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、總量減排、排污收費(fèi)等領(lǐng)域。目前，天津市總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電廠，已開(kāi)始利用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核算收費(fèi)。
“過(guò)去是定期人工監(jiān)測(cè)，受到技術(shù)力量限制。”天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙恩海介紹，目前空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)在居民較多的城區(qū)，今后，天津、北京過(guò)渡地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)控。
■ 舉措
天津7月起大幅提高排污費(fèi)
據(jù)天津市發(fā)改委介紹，自今年7月1日起，天津?qū)?shí)行新的“排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”，四種主要污染物排污費(fèi)平均提高9.5倍以上。
天津市發(fā)改委副局級(jí)巡視員李軍介紹，7月1日起，天津?qū)?shí)行新的“排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四種主要污染物的排污費(fèi)平均由每公斤0.82元提高到7.82元。
其中，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元、氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.5元、化學(xué)需氧量每公斤由0.7元調(diào)整到7.5元、氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.5元。
同時(shí)為建立減排激勵(lì)、排放約束和超排放懲罰機(jī)制，對(duì)4種主要污染物實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。也就是說(shuō)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際排污總量給予獎(jiǎng)懲：排污濃度低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)一半的，作為獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)只繳納40%的排污費(fèi)；排污濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%到90%之間的，企業(yè)每少排放10%就少繳納10%的排污費(fèi)；排污濃度一旦高于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，作為懲罰，企業(yè)必須繳納2倍的排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)將作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于環(huán)境污染防治。
■ 對(duì)話
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一企業(yè)會(huì)“躲貓貓”
新京報(bào)：你認(rèn)為京津冀大氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)從哪些方面入手？
天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙恩海：京津冀聯(lián)防聯(lián)控首先要有好的工作方案，即頂層設(shè)計(jì)；還要有溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)在北京牽頭，三地定期研究。三省市政府還要與國(guó)家有關(guān)部委溝通，因?yàn)橄衲茉凑?、能源配套條件，需要國(guó)家相關(guān)部委支持。
新京報(bào)：目前三地大氣治理方面的溝通都包括哪些？
趙恩海：像重污染天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，執(zhí)法系統(tǒng)會(huì)互相進(jìn)行考察調(diào)研。重污染日我們也會(huì)有密切的溝通，比如監(jiān)測(cè)污染物到什么位置了，何時(shí)會(huì)到天津，這些會(huì)商、信息溝通交流的工作一直在做。
新京報(bào)：你覺(jué)得聯(lián)防聯(lián)控還有哪些關(guān)鍵點(diǎn)？
趙恩海：聯(lián)防聯(lián)控要在污染防治、產(chǎn)業(yè)政策等方面，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的相對(duì)統(tǒng)一。比如，排污收費(fèi)制度不同，北京河北交界的地方化工企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移。執(zhí)法也是，天津打擊重了，企業(yè)就跑到河北了。
新京報(bào)：今年天津在大氣污染治理方面的思路有什么？
趙恩海：今年天津?qū)⒉捎檬袌?chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。目前在法律方面，全市正在加緊對(duì)整個(gè)環(huán)保方面法律法規(guī)的修訂，在大氣污染防治方面將修訂一部條例。按照目前進(jìn)度，爭(zhēng)取今年上半年到下半年早些時(shí)候頒布。同時(shí)，我們還準(zhǔn)備制定水污染防治條例。
我們的目標(biāo)是對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)要加嚴(yán)，具體加嚴(yán)到什么程度，還在進(jìn)一步的論證階段。（記者 溫薷）