新環(huán)保法規(guī)定了環(huán)境公益訴訟 設計按日計罰制度
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全國人大常委會法工委副主任信春鷹回答記者提問。中國網(wǎng) 董寧
中國網(wǎng)4月24日訊（記者 張艷玲）環(huán)境保護法今日四審高票獲通過，對此全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，全國人大對這部法律的修改是高度重視的，對環(huán)保的一些基本制度作出了規(guī)定。規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，針對違法成本低、守法成本高的問題，又設計了按日計罰。
信春鷹說，環(huán)保法從2012年8月初審，之后又經(jīng)歷了三審，剛剛四審高票通過。我們國家的立法制度，修改法律一般是三審，環(huán)保法修改是四次審議，說明這部法律非常的重要，還說明在修法的過程中有一些問題需要更多次的審議。所以從審次可以看出來，全國人大對這部法律的修改是高度重視的。
對于這部法律如何回應社會的訴求，信春鷹說，從一審到現(xiàn)在，差不多兩年的時間，每次修法都要聽取社會、各個部門、各個方面意見，針對社會最關切的問題來作出制度上的有針對性的回應。多年來，我們國家涉及環(huán)境保護方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部左右，還有大量的環(huán)保標準。可以說，我們國家的環(huán)保問題并不是因為缺乏規(guī)則，是因為規(guī)則有一些已經(jīng)落后于實踐，沒有操作性，還有就是執(zhí)法的問題。
信春鷹強調(diào)，本次修改環(huán)保法還對環(huán)保的一些基本制度作出了規(guī)定，比如從環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、環(huán)境經(jīng)濟政策、總量控制、生態(tài)補償、排污收費、排污許可，特別是根據(jù)公眾意見，又規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，針對違法成本低、守法成本高的問題，又設計了按日計罰。這些都是通過大的制度回應社會的要求。
談到和其他法律的關系，信春鷹認為，這個領域的法律有很多，比如水、大氣等專門的領域法律和現(xiàn)在的這部環(huán)保法，既有聯(lián)系又有分工。聯(lián)系就是，環(huán)保法作為一個基礎性的法律，規(guī)定了基本的制度。那些單行的法律是針對不同領域的具體情況作具體制度。本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法，這部法律沒有規(guī)定的，就適用那些單行法。我國環(huán)保類法律的修改應該會逐步地都提上日程，環(huán)保法起到了引領作用。比如說規(guī)定的按日計罰，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個制度設計，其他法律在修改的時候，就要按照這樣的一個制度框架來設計它的罰責。所以環(huán)保法的修改是針對我國現(xiàn)在嚴峻環(huán)境現(xiàn)實的一記重拳，一個重大的制度建設，現(xiàn)在它對我們未來的環(huán)保工作，為我們國家整個環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要的作用。