四川飲用水源8市互保 大氣污染8市共治
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大氣共治
禁燒秸稈
信息互通跨區(qū)巡查
如果說水環(huán)境的相互影響還不太明顯，大氣環(huán)境的區(qū)域性影響就再明顯不過了。四川省環(huán)保廳副廳長李岳東曾在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)座談會(huì)上表示，成都及周邊城市之間大氣污染的輸出和輸入關(guān)系非常復(fù)雜，而且輸出輸入強(qiáng)度非常高，因此這個(gè)區(qū)域的大氣污染治理迫切需要聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
大氣聯(lián)防聯(lián)控首先在秸稈禁燒上啟動(dòng)。2013年4月，成都德陽綿陽眉山資陽五市秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)在成都召開，這五市是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市中大氣環(huán)境相互影響最為密切的5個(gè)市。會(huì)上，五市一致通過了秸稈綜合利用區(qū)域合作和禁燒聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定，標(biāo)志著五市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制正式啟動(dòng)。今年4月，上述五市再次在綿陽召開會(huì)議，延續(xù)聯(lián)防聯(lián)控的策略。
根據(jù)上述協(xié)定，五市還將以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，建立秸稈綜合利用項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)商機(jī)制，共同促進(jìn)項(xiàng)目在適宜地區(qū)落戶。同時(shí)，積極探索和推行區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用補(bǔ)貼、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等經(jīng)濟(jì)政策。
同時(shí)，五市要制定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息共享制度，建立區(qū)域因露天焚燒秸稈導(dǎo)致空氣污染等重大環(huán)境信息通報(bào)機(jī)制。還要加強(qiáng)區(qū)域間巡查執(zhí)法合作，相鄰地區(qū)開展跨區(qū)域秸稈禁燒聯(lián)合巡查執(zhí)法。工作機(jī)制上，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成五市高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制，原則上每年召開一次。
成都等8市在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，得到省政府的大力支持。據(jù)省環(huán)保廳的消息，事實(shí)上省上也已建立省級部門區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)廳設(shè)立“區(qū)域大氣污染防治辦公室”。同時(shí)，四川也已建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣（區(qū)）多級聯(lián)動(dòng)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
省環(huán)保廳的消息還透露，省政府還決定，加強(qiáng)與周邊重慶等省、市環(huán)境監(jiān)察部門的合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立環(huán)境氣象監(jiān)測信息共享平臺(tái)，建立區(qū)域、城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。
透視
研究8市環(huán)境容量
生態(tài)和環(huán)境都要共進(jìn)退
事實(shí)上，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市在環(huán)境和生態(tài)方面的合作，已探索多年。早在2010年3月，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市便簽署了區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議，提出在排污權(quán)交易、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理、區(qū)域及流域環(huán)境補(bǔ)償、跨界飲用水源保護(hù)、區(qū)域秸稈露天禁燒聯(lián)合執(zhí)法等方面合作，以及共同啟動(dòng)編制成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
此外，8市環(huán)保部門還將開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，確定區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保要求，引導(dǎo)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。在重大建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)方面建立協(xié)商機(jī)制，共同促進(jìn)項(xiàng)目在適宜的地區(qū)落戶。協(xié)商考慮的因素除經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之外，還必須考慮擬落戶地區(qū)的環(huán)境容量。
比如，上述協(xié)議要求成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新建企業(yè)盡可能使用新能源，現(xiàn)有燃煤設(shè)施凡具備條件的一律改用清潔能源等措施。同時(shí)，還提出啟動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，以機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理為基礎(chǔ)，推行黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行措施，加快淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。此外，8市還要制定區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源的合作與共享，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心；組織開展飲用水源地保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，打擊跨界環(huán)境違法行為。
具體運(yùn)作機(jī)制上，8市環(huán)保局將各自確定1名副局長具體負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)保合作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，原則上每年召開1次，由各市環(huán)保局輪值召集。
省環(huán)保廳副廳長李岳東曾透露，該廳今年準(zhǔn)備對成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市的環(huán)境容量做一個(gè)深入研究，通過環(huán)境容量的空間分布，為8個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化提供環(huán)境方面的依據(jù)。他還建議，2010年確立的8市環(huán)保局的合作協(xié)議，應(yīng)盡早上升到八個(gè)市政府的層次。