周生賢調(diào)研重慶市環(huán)境保護工作
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考察期間，周生賢出席了重慶市環(huán)保局干部大會，就進一步做好環(huán)保工作，堅決向污染宣戰(zhàn)作了重要講話。周生賢指出，黨中央、國務院發(fā)出的堅決向污染宣戰(zhàn)的號召，體現(xiàn)了我們黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認識，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和強烈的責任擔當精神，表明了加強生態(tài)環(huán)境保護工作的堅定意志和堅強決心。當前和今后一個時期的生態(tài)環(huán)境保護工作，要積極響應和踐行黨中央、國務院發(fā)出的向污染宣戰(zhàn)的號召，著力建立和完善四大體系：
一是以積極探索環(huán)保新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的行動指南。習近平總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一系列重要講話，為積極探索環(huán)保新路指明了方向，豐富了內(nèi)涵。主要集中在以下方面：要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長；用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制，探索走出一條環(huán)境保護新路。既要借鑒西方發(fā)達國家治理污染的經(jīng)驗教訓，又要結(jié)合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進程，努力改善環(huán)境質(zhì)量，造福全體人民。
二是以修改《環(huán)境保護法》為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的有力武器。《環(huán)境保護法》是環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。十二屆全國人大常委會第八次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂草案）》在環(huán)境保護基本理念、公眾參與、法律責任等方面都作出了重要修改，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的全新表述，體現(xiàn)了保護優(yōu)先的方針，完善了監(jiān)測預警、環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估、環(huán)境影響評價等制度，加大了懲罰力度，為進一步保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，提供了有力的法制保障。要在認真學習的基礎(chǔ)上，切實宣傳好貫徹好實施好新修訂的《環(huán)境保護法》，加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護等法律的制修訂，全面推進環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標準建設(shè)。
三是以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護組織制度體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的組織保障。當前和今后一個時期，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的主攻方向和著力點是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制，嚴格的生態(tài)保護監(jiān)管體制，嚴格的核與輻射安全監(jiān)管體制，嚴格的環(huán)境影響評價體制，嚴格的環(huán)境執(zhí)法體制，以及嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警體制。通過體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，對工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，實行統(tǒng)一監(jiān)管；切實加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位，以及地方政府對環(huán)境保護的不當干預行為。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊企業(yè)違法排污現(xiàn)象。
四是以重點工作為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。這是我們向污染宣戰(zhàn)的重大舉措，也是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。要深入實施《大氣污染防治行動計劃》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效。要抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，爭取盡早實施。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用好環(huán)境執(zhí)法和信息公開兩個手段，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢，全面推進環(huán)境信息公開，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處等方面的環(huán)境信息，努力滿足公眾對環(huán)境保護工作的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
周生賢還充分肯定了重慶市環(huán)保工作取得的成績。他指出，重慶市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，工作體制機制創(chuàng)新亮點多，污染減排進展順利，環(huán)境綜合整治力度大，環(huán)境管理體系和能力得到加強。
周生賢表示，將從六個方面對重慶環(huán)保工作予以支持：一是全力支持大氣污染防治，從政策、資金、技術(shù)層面予以支持；二是全力支持水污染防治，重點支持重慶抓好三峽庫區(qū)水污染防治、湖庫治理與保護；三是全力支持土壤污染防治，重點支持重慶大足、巴南、秀山三個重點防控區(qū)的重金屬治理；四是全力支持農(nóng)村環(huán)境連片整治；五是全力支持生態(tài)建設(shè)和保護，支持重慶加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，以及大巴山、陰條山、雪寶山等國家自然保護區(qū)建設(shè)；六是全力支持能力建設(shè)。將在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、應急能力建設(shè)、區(qū)縣業(yè)務用房等方面，對重慶市予以傾斜支持。