面對(duì)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的瓶頸，需要攻堅(jiān)克難的魄力與智慧。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，總體上要繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則，在此基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措。

嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，頻發(fā)的環(huán)境污染事件，揭示了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。要建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展步伐。2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，足見政府對(duì)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的決心和力度。然而，在廣東、北京等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的省市實(shí)地考察時(shí)，我們卻深刻地感受到，盡管各地創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展的瓶頸仍然存在。這讓人意識(shí)到在良好制度環(huán)境和行業(yè)保持迅猛發(fā)展勢(shì)頭的背后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性與艱巨性。

一個(gè)多月前，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》公布，與之相關(guān)的配套法規(guī)也會(huì)隨之作出修改，從而使生態(tài)文明保護(hù)的“制度籠子”越來越密。但有些地方單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)與違法不究的現(xiàn)象。同時(shí)，國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，部分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需進(jìn)一步理順。作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)惠政策有助于推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實(shí)過程中猶如紙上談兵，困難重重。此外，環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，融資難的問題突出。市場(chǎng)秩序不規(guī)范也同樣制約著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)已成為共識(shí)的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”，迎來了前所未有的黃金機(jī)遇期。面對(duì)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的瓶頸，需要攻堅(jiān)克難的魄力與智慧。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，總體上要繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則，在此基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措。

盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的地位和作用，規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目數(shù)量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式。一方面政府帶頭，推進(jìn)綠色采購(gòu)，通過示范作用帶動(dòng)全社會(huì)的綠色消費(fèi)；另一方面加大宣傳力度，將環(huán)境教育作為基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，并用優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi)。

拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。推廣發(fā)展項(xiàng)目融資、融資租賃，積極發(fā)展債權(quán)融資。加大金融機(jī)構(gòu)信貸力度，政府采用貼息等方式鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極利用國(guó)際資本，放大資金效應(yīng)。

加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策宣傳、落實(shí)及扶持力度。進(jìn)一步梳理、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，把好政策用足用好。加快完善落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。建議財(cái)政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持力度。

進(jìn)一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，讓成本回歸真實(shí)。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分類分級(jí)補(bǔ)貼，促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。加快建立和完善污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提升其行業(yè)凝聚力與號(hào)召力，協(xié)助政府規(guī)范與引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)建立和完善鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”能力，鼓勵(lì)企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務(wù)項(xiàng)目。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月04日 20 版）