2013年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)/全文
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（三）聲環(huán)境
全省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間達(dá)標(biāo)情況優(yōu)于夜間，社會生活噪聲和道路交通噪聲是主要影響因素。
1.區(qū)域環(huán)境噪聲
區(qū)域環(huán)境噪聲晝、夜平均等效聲級分別為54.5dB(A)和46.1dB(A)，根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）評價(jià)，分別達(dá)城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間二級和夜間三級水平。影響聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源為社會生活噪聲，所占比例為54.6%；其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為21.9%、20.3%和3.2%。
13個(gè)省轄城市中，南京、徐州、常州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州和宿遷9市晝間噪聲達(dá)到二級水平；徐州、常州、連云港、鹽城和揚(yáng)州5市夜間噪聲達(dá)到二級水平。
2.功能區(qū)噪聲
依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)評價(jià)，全省1～4（4a、4b）類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率分別為99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達(dá)標(biāo)率分別為89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲是影響功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
全省環(huán)境噪聲平均等效聲級表現(xiàn)出與城市日常生產(chǎn)、生活和作息規(guī)律相似的變化特征，晝間8~18時(shí)平均等效聲級維持在較高水平。
3.道路交通噪聲
全省城市道路交通晝、夜間聲環(huán)境質(zhì)量總體評價(jià)為好，平均等效聲級分別為66.8dB(A)和55.7dB(A)，均達(dá)道路交通噪聲強(qiáng)度等級一級。
全省晝間超過70dB(A)（國家晝間標(biāo)準(zhǔn)限值）的路段長度占監(jiān)測道路總長比例為14%，夜間超過60 dB(A)（國家夜間標(biāo)準(zhǔn)限值）的路段長度占比為20.5%。
（四）生物環(huán)境
太湖、長江、京杭大運(yùn)河等主要水體水生生物多樣性調(diào)查結(jié)果顯示，2013年全省水生生物環(huán)境總體保持穩(wěn)定。主要河流底棲動物物種多樣性評價(jià)等級為豐富的斷面占4.4%，較豐富、一般、貧乏和極貧乏的斷面分別占33.3%、31.9%、15.9%、8.7%，未采集到底棲動物物種的斷面占5.8%。主要湖泊底棲動物多樣性狀況好于河流，物種豐富的測點(diǎn)占5.8%，較豐富、一般和貧乏的測點(diǎn)分別占55.8%、32.6%、5.8%。
與2012年相比，主要河流底棲動物物種豐富和較豐富斷面比例合計(jì)上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，主要湖泊底棲動物物種豐富和較豐富測點(diǎn)比例合計(jì)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。
采用《大氣微生物污染級別劃分標(biāo)準(zhǔn)》評價(jià)，2013年全省省轄城市環(huán)境空氣中細(xì)菌含量評價(jià)為清潔的測點(diǎn)比例為58.7%，同比下降1.6%；霉菌含量評價(jià)為清潔的測點(diǎn)比例為55.4%，同比持平。
（五）近岸海域
全省近岸海域24個(gè)海水水質(zhì)測點(diǎn)中，符合或優(yōu)于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3097-1997）二類標(biāo)準(zhǔn)的測點(diǎn)比例為58.3%，三類標(biāo)準(zhǔn)的測點(diǎn)比例為41.7%，無四類海水。與2012年相比，二類測點(diǎn)比例下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。
12個(gè)近岸海域環(huán)境功能區(qū)中，有10個(gè)海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83.3%，與2012年持平。15個(gè)近岸海域海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量測點(diǎn)中有9個(gè)符合《海洋沉積物質(zhì)量》（GB 18668-2002）一類標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的60.0%，較2012年下降13.3個(gè)百分點(diǎn)。
31個(gè)主要入海河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占35.5%，Ⅳ~Ⅴ類斷面占51.6%，劣Ⅴ類斷面占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例降低9.7個(gè)百分點(diǎn)。
（六）輻射環(huán)境
2013年，全省輻射環(huán)境34個(gè)國控點(diǎn)和272個(gè)省控點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果表明，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內(nèi)。太湖、淮河、長江等重點(diǎn)流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內(nèi)；重點(diǎn)飲用水源地取水口水中放射性指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求；環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測結(jié)果均低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-1988)中公眾導(dǎo)出限值的要求。
田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，6個(gè)實(shí)時(shí)在線自動監(jiān)測站以及核電站外圍30公里范圍內(nèi)陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監(jiān)測結(jié)果表明，核電站周圍陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量均在本底水平統(tǒng)計(jì)漲落范圍內(nèi)。
稀土冶煉加工及核技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)污染源企業(yè)周圍輻射環(huán)境質(zhì)量在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi)；廣播電視發(fā)射臺、移動通信基站、高壓輸變電工程等重點(diǎn)設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)電磁輻射水平滿足相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2013年春節(jié)期間，為有效應(yīng)對朝鮮核試驗(yàn)，我省組織開展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。自動監(jiān)測站以及樣品復(fù)檢分析結(jié)果表明，朝鮮第三次核試驗(yàn)未對我省環(huán)境和公眾健康造成影響。
（七）固體廢物
2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量11443.77萬噸，綜合利用量10651.66萬噸，處置量745.39萬噸，貯存量83.05萬噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量214.99萬噸，綜合利用量105.97萬噸，處置量107.44萬噸，貯存量3.77萬噸。
截至2013年底，我省共有污水處理廠459座，實(shí)際處理污水量1041萬噸/天，日產(chǎn)生污泥量7594噸。全省初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。
江蘇省持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位數(shù)量達(dá)到305家，年處置利用能力達(dá)到554.2萬噸。共建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施39座，其中焚燒處置設(shè)施31座，焚燒處置能力19.8萬噸；填埋設(shè)施8座，填埋處置能力14.1萬噸，基本建成危險(xiǎn)廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡(luò)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品545.1萬臺，拆解544.3萬臺。
二、措施與行動
（一）生態(tài)文明建設(shè)工程
全面部署生態(tài)文明建設(shè)工作。習(xí)近平總書記希望江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內(nèi)涵中，把生態(tài)文明作為一個(gè)標(biāo)桿，為建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。省委召開十二屆五次全會，首次以全委會形式專題部署生態(tài)文明建設(shè)，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位擴(kuò)大到51個(gè)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，省政府出臺了全國首個(gè)省級生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，明確以生態(tài)空間保護(hù)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)生活全民、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng)新“七大行動”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，并制定了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系”，涵蓋生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度、百姓滿意度7大類20項(xiàng)46個(gè)指標(biāo)，計(jì)劃經(jīng)過10年左右時(shí)間的不懈努力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著”——生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)、綠色發(fā)展水平顯著提升、污染排放總量顯著下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)空間管控。在全國率先出臺省級生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級保護(hù)、相對穩(wěn)定”的原則，全省共劃定15種類型、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積2.4萬平方公里，其中紅線區(qū)的陸域面積為2.28萬平方公里，占全省國土面積的22.2%。省政府還相繼出臺了《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》，對實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償，2013年首次安排生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金10億元，用于生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。
積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。全省堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效抓手，累計(jì)建成國家生態(tài)市縣22個(gè)，占全國總數(shù)的44%；15個(gè)地區(qū)生態(tài)市縣建設(shè)通過環(huán)保部公示，即將命名；37個(gè)地區(qū)被環(huán)保部批準(zhǔn)為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。鎮(zhèn)江被列為生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)城市，揚(yáng)州建成首個(gè)國家地級生態(tài)市。新增5個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過論證，全省所有市縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增157個(gè)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)省建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8家園區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。丹陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等10家開發(fā)區(qū)被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。溧陽天目湖、姜堰溱湖景區(qū)建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，連云港市花果山景區(qū)等7家景區(qū)建成省級生態(tài)旅游示范區(qū)。
（二）主要污染物總量減排
完成年度污染減排任務(wù)。全省進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)廢水和廢氣污染物減排工程建設(shè)，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。2013年，我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放總量分別為114.89萬噸、14.74萬噸、94.17萬噸、133.80萬噸，較2012年分別削減了4.03%、3.73%、5.07%和9.57%，削減比例均達(dá)到2.8%、3.0%、4.0%、6.0%的年度減排目標(biāo)要求。
全年完成水主要污染物減排項(xiàng)目1652個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力88萬立方米/日，建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集主干管道3000公里，新增集中式污水處理設(shè)施覆蓋建制鎮(zhèn)80余個(gè)，建設(shè)企業(yè)深度治理和再生水回用工程59家。省財(cái)政投入畜禽養(yǎng)殖污染治理資金1884萬元，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場治污工程594家，新建規(guī)模畜禽場畜禽糞污無害化處理與資源化利用工程515處，改造發(fā)酵床養(yǎng)殖圈舍25萬平方米。
完成大氣主要污染物減排項(xiàng)目821個(gè)，省級財(cái)政共安排火電脫硝資金3億元、脫硫資金1億元、機(jī)動車淘汰資金1億元、除塵和非電行業(yè)脫硝示范工程資金5000萬元。關(guān)停小火電機(jī)組47萬千瓦，完成燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)60臺（2450萬千瓦），拆除火電機(jī)組煙氣旁路18個(gè)，升級改造脫硫設(shè)施8臺，實(shí)現(xiàn)集中供熱替代小鍋爐項(xiàng)目13個(gè)，完成企業(yè)煤改天然氣項(xiàng)目32個(gè)，建成新型干法熟料水泥窯脫硝設(shè)施15條，完成鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施改造7臺，淘汰老舊機(jī)動車7.3萬輛。
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。2013年，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）36429個(gè)，總投資31436.6億元；勸退否決160個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，涉及投資超過90億元。完成輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批1345份，輻射安全許可證審批1950份，放射源轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移等審批備案1329份。出臺文件進(jìn)一步調(diào)整下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限，印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開指南（試行）和工作規(guī)程，進(jìn)一步提高審批效能，規(guī)范信息公開，推動公眾參與。
（三）大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控
制定嚴(yán)格的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。把改善空氣質(zhì)量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴(yán)格控制大氣污染物排放，省人大常委會修訂《機(jī)動車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。編制出臺蘇Ⅴ車用汽油污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂化工廢氣、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治工程。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室下達(dá)10大類900個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)際完成1173項(xiàng)。全省各市、縣劃定高污染燃料禁燃區(qū)總面積達(dá)5188平方公里，為建成區(qū)的1.2倍。出臺全省燃煤鍋爐整治方案，蘇州完成國家燃煤鍋爐整治一期試點(diǎn)。全省火電機(jī)組近60%裝機(jī)容量完成除塵提標(biāo)改造，落實(shí)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣特別排放限值。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，推進(jìn)9個(gè)省級化工園區(qū)整治試點(diǎn)，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。
全面加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理。全省共有機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)141家，覆蓋全省各市縣，擁有汽油車穩(wěn)態(tài)工況法檢測線333條，柴油車自由加速不透光煙度法檢測線200條。全年共檢測機(jī)動車459萬輛，核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志552萬張。全省對新購和轉(zhuǎn)入的輕型汽油車執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，自2013年10月起，沿江8市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，年底前蘇北5市供應(yīng)國Ⅳ車用乙醇汽油。13個(gè)省轄市和部分縣（市）劃定了黃標(biāo)車區(qū)域限行范圍，南京市率先建成黃標(biāo)車區(qū)域限行電子執(zhí)法系統(tǒng)。全省共有3671個(gè)加油站、48座儲油庫、1071輛油罐車實(shí)施油氣回收治理，治理完成率達(dá)94%。
不斷加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理。擴(kuò)大《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》的試點(diǎn)范圍，在南京市試點(diǎn)調(diào)整揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治塵措施落實(shí)。省住建、環(huán)保部門聯(lián)合開展建筑揚(yáng)塵、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置督查，對防塵不力的工程項(xiàng)目及施工單位進(jìn)行通報(bào)。
狠抓秸稈綜合利用和禁燒。省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機(jī)制，安排3.4億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，夏秋兩季分別召開秸稈禁燒與綜合利用工作會議。省發(fā)改委、農(nóng)委、環(huán)保廳、農(nóng)機(jī)局開展聯(lián)合督查，省人大常委會、省監(jiān)察廳開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，實(shí)行嚴(yán)厲的焚燒問責(zé)制。各地把秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府政績考核體系，建立五級禁燒網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格秸稈禁燒考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處“第一把火”。省環(huán)保廳完善衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5自動監(jiān)測“三位一體”的監(jiān)管模式，對秸稈大面積焚燒的地區(qū)約談?wù)?fù)責(zé)同志，對工作不力的黨政干部給予紀(jì)律處分。環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示去年全省秸稈火點(diǎn)同比下降46.5%。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化亞青會期間蘇皖省際合作，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣級PM2.5監(jiān)測全覆蓋，啟動江蘇省大氣污染控制聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。省環(huán)保、氣象部門搭建監(jiān)測信息交換與會商平臺，開展大氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作，2013年9月起每月公布各市空氣質(zhì)量排名。發(fā)布大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急方案，組織和推進(jìn)省級和各地大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制，完善應(yīng)對措施。開展全省大氣污染源清單調(diào)查，推進(jìn)南京及周邊地區(qū)大氣復(fù)合污染成因及對策研究。
（四）流域和區(qū)域污染防治
積極推進(jìn)太湖流域污染治理。落實(shí)“河長、斷面長”責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污等長效治理措施。密切監(jiān)控太湖湖體、重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報(bào)重點(diǎn)斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動調(diào)查處置機(jī)制，對問題突出的地方政府進(jìn)行約談。在持續(xù)高溫、少雨等極端不利條件下，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急防控，確保重點(diǎn)飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，太湖連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)安全度夏，流域總體水質(zhì)保持穩(wěn)定。
加快淮河、長江流域治污規(guī)劃實(shí)施?；春恿饔蛞?guī)劃項(xiàng)目建成投運(yùn)的項(xiàng)目占比達(dá)45%，建立淮河流域斷面長制，23個(gè)國家考核斷面逐步確定地方黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任斷面長；長江流域國家規(guī)劃治污項(xiàng)目完成率超過序時(shí)進(jìn)度要求，開展長江綠色生態(tài)廓道建設(shè)研究，省人大常委會組織對長江水污染防治條例實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查?；春?、長江流域治污工作順利通過國家考核。
加強(qiáng)南水北調(diào)沿線環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。實(shí)施加密監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急防控，發(fā)布控制船舶污染公告，制定化學(xué)品限制清單，圓滿完成南水北調(diào)東線通水試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)通水的預(yù)期目標(biāo)，順利通過國家南水北調(diào)治污規(guī)劃實(shí)施情況評估。
強(qiáng)化集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)。開展國家城市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中期評估，完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作并經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施，加強(qiáng)飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范整治。啟動地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作，完成階段性調(diào)查任務(wù)。
開展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見，制定城市河道環(huán)境綜合整治評估標(biāo)準(zhǔn)，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計(jì)投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)要求。
加強(qiáng)重金屬污染防治。編制重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃2013年度實(shí)施方案，22個(gè)列入國家規(guī)劃和232個(gè)列入省規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別完成了82%和76%。開展重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中期評估和重金屬重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，基本完成太湖流域電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作。開展了全省涉重污染源試點(diǎn)調(diào)查與排污指標(biāo)有償使用基礎(chǔ)調(diào)查。重金屬污染防治工作在國家考核中名列首位。
加強(qiáng)化工園區(qū)整治管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作的要求，制定《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省58個(gè)化工園區(qū)中有55個(gè)化工園區(qū)全面實(shí)施了園區(qū)污水集中處理，污水處理廠日處理能力達(dá)到159萬噸，鋪設(shè)配套管網(wǎng)總長度達(dá)到1947公里；45個(gè)園區(qū)建成集中供熱設(shè)施并投運(yùn)；16個(gè)園區(qū)建成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施并投運(yùn)。完善化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，11個(gè)園區(qū)建成了空氣自動監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，55個(gè)園區(qū)完成企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，19個(gè)園區(qū)基本完成環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷。
加強(qiáng)農(nóng)村和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。全面完成國家三年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)工作，集中推進(jìn)省級太湖一、二級保護(hù)區(qū)連片整治示范。三年全省累計(jì)投入23.1億元，在21個(gè)縣（市、區(qū)）、217個(gè)建制鎮(zhèn)、3200多個(gè)行政村開展整治工作，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施982套、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站132座、畜禽糞便集中處置中心11座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)4300公里，近900萬農(nóng)民群眾直接受益。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，實(shí)施鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工程。有序?qū)嵤﹣喰匈J款鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，編制《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011—2030年）》。
（五）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員67.76萬人，檢查企業(yè)25.07萬家，立案查處違法企業(yè)5403起。開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，組織開展化工園區(qū)、電鍍企業(yè)、危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)檢查。先后約談了7個(gè)市（縣、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，對興化市和戴南鎮(zhèn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。全省征收排污費(fèi)總額21.01億元，連續(xù)13年位居全國第一，省本級征收1.06億元。
積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。省政府組織召開全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作推進(jìn)會，建立由省政府副秘書長召集、公檢法和環(huán)保部門參加的省級聯(lián)席會議制度，司法聯(lián)動取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省法院、檢察院、環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制的意見（試行）》。無錫、蘇州、南京等地公安機(jī)關(guān)成立專門的環(huán)保案件偵辦機(jī)構(gòu)，無錫、常州、宿遷等地成立環(huán)保法庭，無錫濱湖區(qū)檢察院成立環(huán)保案件辦理機(jī)構(gòu)。省環(huán)保廳制定涉嫌環(huán)境污染犯罪案件辦理過程中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定、危險(xiǎn)廢物鑒定等工作程序。全年全省環(huán)保系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件44起。
配合省監(jiān)察廳、省政府法制辦組織開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，配合省紀(jì)委舉辦全省執(zhí)法監(jiān)察駐點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)演練活動，組織環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查，開展環(huán)保執(zhí)法案卷專項(xiàng)評查活動。省環(huán)保廳和南京、無錫、常州、蘇州、南通等5市全面建成使用移動執(zhí)法系統(tǒng)。省廳和13個(gè)省轄市均已在網(wǎng)站設(shè)置了污染源監(jiān)管信息公開專欄，定期公布污染源監(jiān)管和重點(diǎn)案件查處信息。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。印發(fā)《江蘇省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整治與防控方案》，全面推動全省840家重大及1944家較大等級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。修編《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完成對全省313家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的預(yù)案編制、評估和備案工作。與山東省環(huán)保廳簽訂了《跨界環(huán)境污染糾紛處置工作機(jī)制》，組織沿江八市環(huán)保部門聯(lián)合簽署了《長江流域江蘇段沿江八城市長江飲用水源地環(huán)境安全聯(lián)動合作協(xié)議》。建成環(huán)境應(yīng)急物資庫南京基地，組織各地環(huán)保部門開展應(yīng)急演練12次，參與政府演練9次，組織企業(yè)開展演練243次。
妥善處置環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境信訪案件。全年接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息125起，無重大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。省廳領(lǐng)導(dǎo)12人次參加接訪，接待群眾11批19人次，涉及12件環(huán)境信訪問題；帶案下訪28件次，涉及47個(gè)信訪問題。全省113個(gè)市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部參加接訪1562人次，調(diào)處689件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1346人次，涉及1384件環(huán)境信訪，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求84822件（次），排查出601件環(huán)境矛盾糾紛，已化解555件。
（六）環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與信息化
進(jìn)一步貫徹實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升全省環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。2013年系統(tǒng)改建了53個(gè)縣（市、區(qū)）空氣自動監(jiān)測站，完成了25個(gè)國家縣級模范城市空氣自動站建設(shè)任務(wù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣域PM2.5監(jiān)測能力全覆蓋。啟動了區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立了與氣象部門進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)會商和信息發(fā)布機(jī)制。組織開展太湖藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警和枯水期應(yīng)急監(jiān)測工作，為連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏提供了技術(shù)支持和決策依據(jù)。完成了14個(gè)南水北調(diào)水質(zhì)自動站建設(shè)任務(wù)。
全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全國率先通過環(huán)保部組織的整體驗(yàn)收。通過監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十二五”期間全省監(jiān)測機(jī)構(gòu)新增編制超過500人，固定資產(chǎn)總值增長近兩倍，基本儀器、應(yīng)急裝備補(bǔ)充較快。全省85家環(huán)境監(jiān)測站全部通過了計(jì)量認(rèn)證，80%以上通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，省轄市站平均監(jiān)測分析能力項(xiàng)目高達(dá)411項(xiàng)，其中11家具備飲用水監(jiān)測指標(biāo)全分析能力。
切實(shí)加強(qiáng)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自測，及時(shí)向社會發(fā)布監(jiān)測信息，連續(xù)2年在全國主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核中位列第一。完成生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查和評估工作，為揭示我省生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱“1831”平臺）。加強(qiáng)異常信息的預(yù)警和通報(bào)，深化江蘇環(huán)保網(wǎng)站信息公開，推進(jìn)環(huán)保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。網(wǎng)上運(yùn)行160項(xiàng)在用權(quán)力，年度累計(jì)網(wǎng)上辦件總數(shù)為1226件。江蘇環(huán)保網(wǎng)站被評為“2013年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”，榮獲2013年度“中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。
加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會化試點(diǎn)。引導(dǎo)培育環(huán)境檢測市場，印發(fā)了《關(guān)于開展江蘇省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，篩選了9家社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入試點(diǎn)，積極探索環(huán)境監(jiān)測工作改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（七）政策科技改革創(chuàng)新
全省環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步完善環(huán)境法制建設(shè)?！督K省機(jī)動車排氣污染防治條例》（修改）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省洪澤湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》（修改）、《江蘇省減少污染物排放條例》等5件立法項(xiàng)目列入省人大常委會2013-2017年立法規(guī)劃，其中，省人大常委會已審議通過《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》（修訂），于2014年3月1日起施行。
開展環(huán)保信用體系建設(shè)。出臺《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)及信用管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法》，與省銀監(jiān)局、省信用辦聯(lián)合建立環(huán)保信用信息聯(lián)動共享機(jī)制。2012年度國控重點(diǎn)污染源921家企業(yè)全部在“江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理平臺”中進(jìn)行信用信息歸集、初評、復(fù)核和終審。2012年、2013年連續(xù)兩年被省信用辦評為省級部門實(shí)施應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程總結(jié)驗(yàn)收一等獎。全省1720家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，承保責(zé)任限額27.07億元，居全國前列。
加大科技創(chuàng)新力度?！笆晃濉逼陂g國家重大科技水專項(xiàng)湖泊富營養(yǎng)化控制和監(jiān)控預(yù)警兩個(gè)主題在我省啟動的19個(gè)課題全部通過驗(yàn)收，爭取國家“十二五”水專項(xiàng)在我省立項(xiàng)18個(gè)課題，中央和地方財(cái)政共投入資金14.66億元。設(shè)立省級環(huán)?？蒲姓n題69項(xiàng)，下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)1900萬元。全省有1項(xiàng)成果獲國家環(huán)?？萍级泉?，4項(xiàng)獲三等獎，31項(xiàng)成果獲江蘇環(huán)?？萍吉?。開展《江蘇省化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《在用壓燃式發(fā)動機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測量方法（加載減速工況法）》、《江蘇省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等3項(xiàng)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，以及《在用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)輕型汽車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物排放限值（DB32/966-2006）》的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，分為9個(gè)大類31個(gè)二級分類，新建32條“1831”平臺關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）宣傳教育與國際交流
通過宣傳教育推動我省生態(tài)文明建設(shè)不斷走向深入。舉辦“生態(tài)江蘇在行動”大型環(huán)保公益活動，向社會發(fā)布《江蘇省生態(tài)文明行為規(guī)范》，組織開展首屆全省環(huán)境宣傳教育周活動，開展“2013國際生物多樣性年”主題宣傳和“5·22”生物多樣性日宣傳活動，承辦中國生物多樣性伙伴關(guān)系和行動框架能力建設(shè)項(xiàng)目（CBPF項(xiàng)目）進(jìn)展年度交流會，舉辦首屆“生態(tài)文明·美麗江蘇”大型攝影作品巡回展和4次“公眾看環(huán)?！被顒?。召開新聞發(fā)布會（通氣會、集中采訪）40場，江蘇環(huán)保工作被主流媒體廣泛報(bào)道?！癅江蘇環(huán)保”政務(wù)微博粉絲量達(dá)到166.2萬，被人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室評為年度全國“十大環(huán)保機(jī)構(gòu)微博”第一名。全年編制《每日環(huán)境輿情簡報(bào)》323期。成立全省環(huán)保社會組織聯(lián)盟，開展城市河道環(huán)境綜合整治公眾監(jiān)督活動。
認(rèn)真履行與友好國家簽署的合作協(xié)議，與德國巴符州能源與環(huán)境部、俄羅斯核動力康采恩股份有限公司、臺灣土壤及地下水環(huán)境保護(hù)協(xié)會分別簽署合作諒解備忘錄及合作協(xié)議，在核與輻射、土壤及地下水防治等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。召開江蘇-荷蘭北布拉邦省土壤修復(fù)、中美大氣環(huán)境污染預(yù)警等交流會，實(shí)施中日合作土壤污染防治技術(shù)項(xiàng)目、江蘇-東約特蘭省清潔生產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目。邀請美國、加拿大、澳大利亞等12個(gè)國家和地區(qū)100余家企業(yè)參加2013南京（國際）環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示會，展示會期間分別與加拿大、澳大利亞等國舉辦了7場企業(yè)對接與環(huán)境行政交流活動，組織200多家中方企業(yè)與外方交流環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。全年共接待來自美國、荷蘭、澳大利亞、瑞典、日本、韓國等國家20多個(gè)外國代表團(tuán)來訪。
深入推進(jìn)“江蘇省履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項(xiàng)目”，完成新增持久性有機(jī)污染物（POPs）調(diào)查，召開POPs污染防治專題研討會，開展POPs污染場地土壤修復(fù)技術(shù)評價(jià)體系研究，并在全國率先通過環(huán)保部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收。
