2013海南省環(huán)境狀況公報(bào)/全文
|
|
2013年海南省主要河流水質(zhì)狀況
2013年海南省主要湖庫水質(zhì)狀況
松濤水庫
2013年海南省集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況
竹包水庫飲用水源地
三亞西島
2013年海南省近岸海域水質(zhì)狀況
三亞亞龍灣
藍(lán)洋溫泉
2013年海南省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
2013年海南省主要森林旅游區(qū)空氣負(fù)離子濃度
輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測
樂東尖峰嶺
2013年海南省年降水量分布圖
救火現(xiàn)場
火山口
機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放
海南化工
儋州峨蔓風(fēng)力發(fā)電
文昌木蘭灣
文明生態(tài)村
定安土地整治項(xiàng)目
西沙生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)場
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十一條 “國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2013年《海南省環(huán)境狀況公報(bào)》。
海南省國土環(huán)境資源廳
二一四年六月
綜 述
2013年，全省環(huán)境保護(hù)工作以服務(wù)國際旅游島建設(shè)為中心，堅(jiān)持省委第六次黨代會(huì)所確立的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，把污染減排工作、維護(hù)生態(tài)平衡、保障環(huán)境安全，作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的有力推手，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，主要污染物排放控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，全省環(huán)境空氣、地表水、地下水、近岸海域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)。
第一部分 全省環(huán)境狀況
一、水環(huán)境
（一）廢水及主要污染物排放量
2013年全省廢水排放總量為36206.8萬噸，比2012年減少2.4%，其中工業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施廢水排放量分別為6794.5、29374.1、38.2萬噸，所占比例分別為18.8%、81.1%、0.1%。城市（鎮(zhèn)）污水處理率為76%。廢水污染物化學(xué)需氧量排放量為19.4萬噸，比2012年下降1.5%，其中，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施化學(xué)需氧量排放量分別為1.2、10.2、7.9、0.1萬噸；氨氮排放量為2.3萬噸，比2012年上升4.5%，其中，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源氨氮排放量分別為0.1、0.9、1.3萬噸。
（二）水質(zhì)狀況
1、河流水質(zhì)狀況
2013年全省河流水質(zhì)總體為優(yōu)，90.8%的監(jiān)測河段水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)。劣于類水質(zhì)的河段主要分布在部分中小河流的局部河段，主要受農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源、城市（鎮(zhèn)）生活污水影響，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量。與2012年相比，全省河流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
南渡江干流所有監(jiān)測河段均符合或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級(jí)；支流南溪河、南春河、腰仔河、南叉河、大塘河和龍州河的所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級(jí)；支流海甸溪水體溶解氧偏低，水質(zhì)為類，屬輕度污染。
萬泉河干流及支流所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級(jí)。
昌化江干流和支流石碌河所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級(jí)；支流南圣河水質(zhì)總體良好，除五指山市區(qū)段受氨氮影響水質(zhì)為類外，其余監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)。
中小河流所監(jiān)測的18條河流42個(gè)河段中，水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標(biāo)準(zhǔn)的河段占88.1%，類標(biāo)準(zhǔn)的河段占9.5%，類標(biāo)準(zhǔn)的河段占2.4%。九曲江、龍首河、龍尾河、太陽河、陵水河、保亭水、藤橋河、寧遠(yuǎn)河、望樓河、珠碧江、羅帶河、北門江和文瀾江水質(zhì)優(yōu)良，劣于類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)主要分布在東部文昌河、文教河和東山河，南部三亞河，以及北部演州河的局部河段。
城市河段流經(jīng)14個(gè)縣城以上城鎮(zhèn)的13條河流15個(gè)監(jiān)測河段中，水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標(biāo)準(zhǔn)的河段占73.3%，類標(biāo)準(zhǔn)的河段占20%，類標(biāo)準(zhǔn)的河段占6.7%。劣于類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)主要分布在海甸溪、南圣河和文昌河的城市河段。
入海河段所監(jiān)測的20條主要河流入海河段中，水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標(biāo)準(zhǔn)的河段占75%，類標(biāo)準(zhǔn)的河段占25%。類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)主要分布在海甸溪、文教河、文昌河、東山河和演州河的入海河段。
2、湖庫水質(zhì)狀況
2013年，全省湖庫水質(zhì)總體良好，開展監(jiān)測的18座大中型主要湖庫中，松濤水庫、大廣壩水庫、牛路嶺水庫等16個(gè)湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測湖庫總數(shù)的88.9%，湖山水庫和堯龍水庫水質(zhì)僅符合類標(biāo)準(zhǔn)。湖山水庫呈輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，其余湖庫呈中營養(yǎng)狀態(tài)。與2012年相比，全省湖庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
3、城市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況
2013年全省18個(gè)市縣的城市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水源地水質(zhì)總體優(yōu)良，開展監(jiān)測的26個(gè)縣級(jí)以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地，絕大部分水質(zhì)符合或優(yōu)于國家類標(biāo)準(zhǔn)，符合國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。僅臨高縣文瀾江多蓮取水段4月、5月受化學(xué)需氧量或總磷影響，水質(zhì)為類，未能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求，但經(jīng)過處理合格后仍可作為生活飲用水。與2012年相比，全省城市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
4、近岸海域水質(zhì)狀況
2013年全省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)。海南島近岸海域一、二類海水占92.7%，94.1%的功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)管理目標(biāo)要求。三、四類海水主要出現(xiàn)在三亞港、三亞河入海口和海口秀英港附近海域，主要受城市生活污水和港口廢水影響，主要污染指標(biāo)為石油類、無機(jī)氮和活性磷酸鹽。與2012年相比，全省近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
主要濱海旅游區(qū)近岸海域
海口假日海灘、桂林洋、東寨港紅樹林，三亞亞龍灣、大東海、三亞灣、天涯海角、蜈支洲島、西島、海棠灣，澄邁盈濱半島，文昌銅鼓嶺、東郊椰林、高隆灣、馮家灣，瓊海博鰲灣，萬寧石梅灣，陵水香水灣、清水灣等19個(gè)主要濱海旅游區(qū)均保持一、二類海水水質(zhì)，其中一類海水占84.2%，均達(dá)到或優(yōu)于國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的海水浴場、人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)區(qū)或娛樂區(qū)的二類海水水質(zhì)要求。海口假日海灘、三亞大東海和亞龍灣等國家重點(diǎn)濱海浴場均適宜游泳。
重點(diǎn)工業(yè)區(qū)近岸海域
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)和老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，均為一類海水，優(yōu)于水環(huán)境管理目標(biāo)要求。
西沙群島近岸海域
西沙群島近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，永興島、東島、七連嶼、中建島、盤石嶼、北島、金銀島、甘泉島、珊瑚島、琛航島、趙述島、晉卿島、南島、中島、南沙洲、西沙島、西新沙洲、石島、中沙洲、廣金島、羚羊礁、鴨公島、華光礁、北礁等近岸海域海水水質(zhì)均為一類。
5、地下水水質(zhì)狀況
2013年全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體良好。大部分地區(qū)地下水水位主要表現(xiàn)為基本穩(wěn)定～下降狀態(tài)，僅海口市美安地區(qū)地下水水位表現(xiàn)為上升狀態(tài)。海口市第2層承壓水降落漏斗面積（陸地部分）為765km2，比上年增加21km2，從2008年至今，漏斗面積已持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)增加195km2。個(gè)別地區(qū)地下水因水井管理不善或已停止使用，存在點(diǎn)狀“三氮”污染。個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)鐵、pH值超標(biāo)（pH值>
8.5，偏堿性）。（注：“三氮”指硝酸鹽NO3-、亞硝酸鹽NO2-、氨氮NH4+）
二、大氣環(huán)境
（一）廢氣及主要污染物排放量
2013年全省工業(yè)廢氣排放總量為4720.99億立方米，比2012年增加140.8%。二氧化硫排放量為3.2萬噸，比2012年下降5.9%，其中工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源二氧化硫排放量分別為3.1、0.1萬噸；氮氧化物排放量為10.0萬噸，比2012年下降3.1%，其中，工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量分別為6.7、0.1、3.2萬噸；煙粉塵排放量為1.79萬噸，比2012年上升7.9%，其中，工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機(jī)動(dòng)車煙粉塵排放量分別為1.40、0.04、0.35萬噸。
（二）環(huán)境空氣質(zhì)量
1、城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣
2013年，全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)為99.1%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)76.6%，良級(jí)天數(shù)22.5%，輕度污染天數(shù)0.8%，中度污染天數(shù)0.1%。全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各市縣空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
海口市首次開展含細(xì)顆粒物（PM2.5）在內(nèi)的6項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為93.2%，受細(xì)顆粒物、臭氧、可吸入顆粒影響，出現(xiàn)22天輕度污染、3天中度污染；其余17個(gè)市縣開展3項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在98.0%~100%之間，受可吸入顆粒物影響，萬寧、瓊海等9個(gè)市縣出現(xiàn)1~7天輕度污染。與2012年相比，全省空氣質(zhì)量略有下降，空氣中顆粒物濃度有所增加，主要是受大陸污染物遠(yuǎn)距離輸送帶來的污染，以及本地污染源排放和靜穩(wěn)無風(fēng)等不利氣象條件共同影響所致。
2、主要森林旅游區(qū)空氣負(fù)離子濃度
霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、銅鼓嶺、吊羅山、呀諾達(dá)、亞龍灣等8個(gè)主要森林旅游區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良，空氣負(fù)離子年均濃度分別為6853、7352、6755、6835、4099、6481、5813、5005個(gè)/立方厘米，均超過2100個(gè)/立方厘米，大于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的清新空氣1000-1500個(gè)/立方厘米標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體健康極有利。與2012年相比，各主要森林旅游區(qū)空氣負(fù)離子濃度均無明顯變化。
三、聲環(huán)境
1、城市（鎮(zhèn)）道路交通噪聲
全省晝間道路交通噪聲年平均等效聲級(jí)為68.0分貝，各監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）平均等效聲級(jí)范圍為64.7-72.7分貝，88.9%符合國家標(biāo)準(zhǔn)（70分貝）。與2012年相比，除個(gè)別城市（鎮(zhèn)）略有變化外，晝間城市（鎮(zhèn)）道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體無明顯變化。
全省夜間道路交通噪聲年平均等效聲級(jí)為57.6分貝，各監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）平均等效聲級(jí)范圍為50.3-69.6分貝，44.5%符合國家標(biāo)準(zhǔn)（55分貝）。15個(gè)監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）存在超標(biāo)測點(diǎn)，73.1%測點(diǎn)平均等效聲級(jí)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、城市（鎮(zhèn)）區(qū)域環(huán)境噪聲
全省晝間區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級(jí)為53.0分貝，各監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）平均等效聲級(jí)范圍為46.5-56.1分貝，83.3%符合國家1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，16.7%符合2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。與2012年相比，全省城市（鎮(zhèn)）晝間區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量總體無明顯變化。
全省夜間區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級(jí)為45.5分貝，各監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）平均等效聲級(jí)范圍為40.7-51.0分貝，50.0%符合國家1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，38.9%符合2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，11.1%符合3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
3、城市功能區(qū)聲環(huán)境
海口、三亞開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全省晝間總體達(dá)標(biāo)率100%，夜間總體達(dá)標(biāo)率74.4%。海口市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率100%，夜間達(dá)標(biāo)率68.8%，其中1類、2類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率100%，4類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為0。三亞市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率100%，夜間達(dá)標(biāo)率77.8%，4類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率明顯低于2類功能區(qū)。總體而言，全省晝間達(dá)標(biāo)率高于夜間，4類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率較低。
與2012年相比，海口市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率基本持平，夜間達(dá)標(biāo)率總體變化不大，3類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率略有上升。
四、 固體廢棄物
全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為413.8萬噸，比2012年增加7.3%，綜合利用量為270.2萬噸，處置量為46.1萬噸，丟棄量為0.003萬噸。全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2.3萬噸，比2012年增加49.5%，綜合利用量為0.001萬噸，處置量為2.2萬噸，丟棄量為0。全省醫(yī)療廢物處置量為3678噸。
全省城市（鎮(zhèn)）生活垃圾產(chǎn)生量約為177.01萬噸，清運(yùn)量約為162.19萬噸，無害化處理率達(dá)91.6%。與2012年相比，城市（鎮(zhèn)）生活垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)量分別增加28.04萬噸和30.98萬噸，無害化處理率增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。
五、 輻射環(huán)境
全省輻射環(huán)境質(zhì)量處于正常水平。各監(jiān)測點(diǎn)的輻射空氣吸收劑量率和環(huán)境空氣、地表水、地下水、近岸海域海水及土壤中的放射性濃度處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜姿剑陀谙鄳?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。各監(jiān)測點(diǎn)的環(huán)境電磁輻射水平保持穩(wěn)定，射頻綜合場強(qiáng)、工頻電場和磁場強(qiáng)度均低于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。與2012年相比，全省輻射環(huán)境質(zhì)量無明顯變化。
六、 生態(tài)環(huán)境
全省18個(gè)市縣（不含三沙市）的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級(jí)均為優(yōu)良。森林植被呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，森林面積達(dá)3193萬畝，森林覆蓋率達(dá)61.9%，比2012年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省建立了自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物、自然景觀和地質(zhì)遺跡等保護(hù)資源景觀的自然保護(hù)區(qū)49個(gè)，總面積約270.23萬公頃，其中國家級(jí)9個(gè)、省級(jí)23個(gè)、市縣級(jí)17個(gè)。自然保護(hù)區(qū)陸地面積占全省陸地面積的6.9%，生態(tài)保護(hù)區(qū)(自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū))面積占全省陸地面積的10.7%。現(xiàn)有水土流失面積達(dá)2116平方公里，近三年來共治理水土流失面積達(dá)208平方公里，治理荒漠化造林面積約69平方公里，其中2013年造林約29平方公里，荒漠化程度逐年減輕。
七、 氣候變化與自然災(zāi)害
1、氣候變化
2013年全省年平均氣溫24.6℃，接近常年。平均年降水量2158.0毫米，較常年偏多20%，為1961年以來的第7位偏多年份。平均年日照時(shí)數(shù)為1849.9小時(shí)，較常年偏少222.8小時(shí)，為1961年以來第3位偏少年份。7月全省各市縣降水日數(shù)達(dá)到15～31天，西部、南部和中部地區(qū)共12個(gè)市縣突破歷史同期降水日數(shù)最高紀(jì)錄。全年先后受12個(gè)熱帶氣旋影響，影響個(gè)數(shù)較常年偏多1倍，為1949年以來影響個(gè)數(shù)最多的年份之一。登陸海南的熱帶氣旋個(gè)數(shù)為3個(gè)，比常年同期偏多1個(gè)。熱帶氣旋災(zāi)害為2006年以來最重年份。
2、氣象災(zāi)害
2013年氣象災(zāi)害偏重，氣候年景屬較差年景。年內(nèi)發(fā)生多起雷雨大風(fēng)、雷擊、大霧等氣象災(zāi)害事件，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。全年因氣象災(zāi)害造成19個(gè)市縣403.5萬人次受災(zāi)，死亡14人，倒塌房屋4295間，農(nóng)作物受災(zāi)16.4萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失48.2億元。
3、地質(zhì)災(zāi)害
2013年，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害30起（主要為崩塌、滑坡），規(guī)模均為小型，與2012年相比，發(fā)生災(zāi)害點(diǎn)數(shù)增加328%，造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約24.3萬元，未造成人員傷亡。
4、森林火災(zāi)
2013年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)42起，其中較大火災(zāi)21起，一般火災(zāi)21起，無重大、特大火災(zāi)及人員傷亡。造成過火面積166公頃，受害面積116公頃，森林火災(zāi)發(fā)生總數(shù)較2012年增加83%，過火面積較2012年增加1.9倍。
八、 環(huán)境污染事故
2013年，全省未發(fā)生特大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，發(fā)生一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件6起，其中5起泄露事件，1起赤潮災(zāi)害。昌江縣液氨泄露事件、定安縣農(nóng)藥泄露事件、東方市槽罐車甲醇泄露事件、澄邁縣柴油泄露事件經(jīng)及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，未造成人員傷亡和環(huán)境污染損害；澄邁橋頭鎮(zhèn)雷公角海域農(nóng)藥泄露事故，經(jīng)采取有效措施，未發(fā)生海洋生物死亡或中毒現(xiàn)象，未造成明顯的經(jīng)濟(jì)損失；赤潮災(zāi)害影響范圍從新港碼頭至萬綠園附近海域約4平方公里，程度較輕，未造成直接經(jīng)濟(jì)損失。
第二部分 措施與行動(dòng)
一、環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)和規(guī)劃
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)
出臺(tái)《海南省飲用水水源保護(hù)條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》、《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》等環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，省政府頒布《海南省氣象臺(tái)站探測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等政府規(guī)章；積極組織起草《三沙環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省輻射污染防治條例》、《海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》等環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作提供法律保障。
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)理論研究
組織完成《推進(jìn)海南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)》和《海南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系研究》研究項(xiàng)目。加強(qiáng)調(diào)查調(diào)研，編制完成《加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)努力爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐范例專題調(diào)研報(bào)告》、《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)“兩型”社會(huì)專題調(diào)研報(bào)告》、《海南省城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)研究》，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
積極推動(dòng)環(huán)保規(guī)劃和調(diào)查評(píng)估工作
印發(fā)實(shí)施了《海南省“十二五”機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃》、《海南農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2013-2015）》，編制完成了《海南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》、《海南省低碳發(fā)展規(guī)劃》和《海南省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，推動(dòng)《海南省近岸海域污染防治規(guī)劃》和《海南省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》編制工作。完成了海南省實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、全國主要行業(yè)持久性有機(jī)污染物污染防治“十二五”規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃、海南省“十二五”主要污染物排放總量減排規(guī)劃等中期評(píng)估工作，開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)狀況等調(diào)查評(píng)估工作，啟動(dòng)流域生態(tài)健康評(píng)估工作。
二、 總量減排
2013年，全省健全減排工作機(jī)制，嚴(yán)格減排考核，開展企業(yè)約談、市縣約談、跟蹤督辦，狠抓工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)督管理等三大減排措施的落實(shí)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實(shí)際排放量全部控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，減排工作成效明顯。
加強(qiáng)工業(yè)廢水治理
計(jì)劃安排的食品廠、糖廠、膠廠、造紙廠等11家工業(yè)廢水深度治理項(xiàng)目已全部建成投運(yùn)。繼續(xù)加大落后和產(chǎn)能過剩企業(yè)關(guān)停工作，關(guān)閉橡膠加工廠17家、糖廠2家、水產(chǎn)品加工廠1家、造紙廠2家。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)化工、橡膠、糖廠等28家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收。進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制前置，控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬，從源頭上控制污染物新增量的排放。
推動(dòng)工業(yè)廢氣污染治理
計(jì)劃安排的華能東方電廠2#機(jī)組以及昌江華盛、華潤、儋州金路等4條水泥生產(chǎn)線脫硝項(xiàng)目已建成投運(yùn)，華能海口電廠8#機(jī)組已完成旁路鉛封，啟動(dòng)脫硝改造工程建設(shè)。關(guān)閉2家磚廠、1臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組（海口電廠7#機(jī)組），大力推動(dòng)大氣污染防治。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理
強(qiáng)化新車注冊(cè)、省內(nèi)外轉(zhuǎn)移、年度檢驗(yàn)、報(bào)廢注銷、淘汰拆解等工作，多部門聯(lián)合開展上路檢測和執(zhí)法查處。共核發(fā)機(jī)動(dòng)車年檢環(huán)保標(biāo)志39.6萬張，同比增長5.6%。出動(dòng)警力201人次，開展路檢78次，送達(dá)注銷車輛預(yù)先告知書71615份，查處報(bào)廢車上路違法行為151起。海口、三亞繼續(xù)實(shí)行“黃標(biāo)車”區(qū)域限行管理。強(qiáng)制推行油品升級(jí)，10月20日起省內(nèi)全面供應(yīng)、銷售國IV標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油。
開展生活污水和農(nóng)業(yè)污染治理
2013年共敷設(shè)生活污水管網(wǎng)305公里，完成了管網(wǎng)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的72.8%，全省36座城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到76%，平均負(fù)荷率達(dá)74.9%。海口污泥綜合利用示范中心項(xiàng)目完成了初設(shè)及概算批復(fù)。開展了137家畜禽養(yǎng)殖場污染治理，其中107家通過了環(huán)境保護(hù)部年度考核核查認(rèn)定。
三、 環(huán)境管理與污染防治
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理
完成229個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書審批，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目一律不予受理、審批，2013年不予審批或暫緩審批不符合要求的項(xiàng)目共22個(gè)。年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目38個(gè)。
監(jiān)督查處環(huán)境違法行為
深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員3432人次，檢查企業(yè)1347家次，立案查處各類環(huán)境案件141宗，共計(jì)罰款2093.52萬元，責(zé)令停止生產(chǎn)64家，責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)30家，責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施1家，責(zé)令限期治理17家，責(zé)令拆除私設(shè)排污口14家，責(zé)令限期整改5家。作出行政處罰的141宗案件中，自動(dòng)履行行政處罰決定30宗，未到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限5宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行106宗，其中已強(qiáng)制執(zhí)行到位15宗，仍在調(diào)查執(zhí)行91宗。開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，取得了預(yù)期成效。
加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)控及環(huán)境信息化管理
推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，已安裝127家，聯(lián)網(wǎng)122家，聯(lián)網(wǎng)率96%，其中2013年56家國控重點(diǎn)污染企業(yè)已安裝52家，聯(lián)網(wǎng)47家，聯(lián)網(wǎng)率84%。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全省“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張圖”信息化體系基本形成，應(yīng)用于國土環(huán)境資源日常業(yè)務(wù)審批、行政監(jiān)管、應(yīng)急指揮、執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖管生態(tài)、以圖防災(zāi)”，對(duì)社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
加強(qiáng)固體廢棄物管理
推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)。2013年投資4.2億元，建成垃圾衛(wèi)生填埋場1座，三亞、東方、定安等市縣完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)35座；在建垃圾處理設(shè)施5個(gè)，轉(zhuǎn)運(yùn)站42座。
嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化季度巡查制度，抽取危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位開展現(xiàn)場核查，全年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查合格率達(dá)到82.0%。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管，規(guī)范使用固定編號(hào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，依法受理省內(nèi)企業(yè)4批共1670噸危險(xiǎn)廢物的跨省轉(zhuǎn)移處置。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，開展危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施專項(xiàng)整治工作，提高安全處置水平。依托固體廢物管理信息系統(tǒng)，開展石化、金礦采選冶、醫(yī)藥等行業(yè)56家企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，掌握主要危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、處置現(xiàn)狀，為科學(xué)制定危險(xiǎn)廢物污染防治對(duì)策提供依據(jù)。
加強(qiáng)集中式飲用水源地管理
截至2013年底，全省累計(jì)劃定29個(gè)城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面完成保護(hù)區(qū)立樁定界、關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口、清除拆遷污染源等工作。累計(jì)劃定195個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，基本完成立樁定界和排污口等清拆工作。全省共劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)224個(gè)，保護(hù)面積約為13萬公頃，約占全省陸地面積的3.8%。組織整治一、二級(jí)河流集中式飲用水水源地范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，消除養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水源地水體污染風(fēng)險(xiǎn)。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)昌江國家循環(huán)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用項(xiàng)目26個(gè)，推廣節(jié)能燈100萬只。支持核電、風(fēng)電、太陽能利用、生物質(zhì)能、天然氣利用等清潔能源發(fā)展，新增光伏集中發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，清潔能源發(fā)電機(jī)組發(fā)電量為39.11億千瓦時(shí)，占全省發(fā)電量的21.6%，折合節(jié)約118.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，三亞、儋州、文昌、陵水4個(gè)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市（縣）成效明顯；累計(jì)建成國家太陽能光伏建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目7個(gè)，三亞海棠灣喜來登度假酒店等5個(gè)項(xiàng)目獲得國家二、三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，綠色建筑面積達(dá)39萬平方米。
推進(jìn)重金屬和持久性有機(jī)污染物防治
按照《海南省2013年度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案》做好重金屬污染防治工作，汞、鉻、鉛、鎘和砷5類重點(diǎn)重金屬污染物排放得到有效控制。實(shí)施《持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，加強(qiáng)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理，對(duì)8家廢棄物焚燒企業(yè)開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，二噁英排放強(qiáng)度明顯下降。開展30家生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境情況專項(xiàng)調(diào)查，建立企業(yè)信息檔案數(shù)據(jù)庫，為健全化學(xué)品環(huán)境管理長效機(jī)制和化學(xué)品全過程風(fēng)險(xiǎn)防控體系奠定了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)電離輻射安全監(jiān)管
組織專業(yè)隊(duì)伍在機(jī)場和車站等人群集中區(qū)和博鰲亞洲論壇會(huì)址周邊、核心區(qū)和沿途開展巡測工作，有力保障“兩會(huì)”及博鰲亞洲論壇期間核與輻射安全。順利完成海南省農(nóng)墾總局醫(yī)院廢棄醫(yī)用類放射源退役處置工作。印發(fā)實(shí)施《海南昌江核電廠場外應(yīng)急預(yù)案》。完成核與輻射安全大檢查活動(dòng)，確保射線裝置與放射源使用、貯存和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)安全可控。嚴(yán)處違法行為，對(duì)7家輻射工作單位下達(dá)限期整改通知書；對(duì)1家未按規(guī)定完成整改工作的下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令立即停止違法行為，并罰款6萬元；吊銷2個(gè)《輻射安全許可證》，有效遏制了輻射環(huán)境違法行為。
強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理
做好電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的高效服務(wù)，全年共審批34個(gè)輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)和6個(gè)輸變電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審批中國移動(dòng)1244個(gè)通信基站環(huán)評(píng)和1997個(gè)通信基站竣工驗(yàn)收。組織評(píng)審中國電信1643個(gè)通信基站的環(huán)評(píng)。組織召開電磁類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作座談會(huì)，與公眾和建設(shè)單位面對(duì)面、零距離深入探討電磁類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理、群眾投訴、周邊環(huán)境影響等問題。
四、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
大力推進(jìn)“綠化寶島”工程
繼續(xù)推動(dòng)“綠化寶島”工程，啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)公園10個(gè)、森林公園6個(gè)、水上公園7個(gè)、觀光果園20個(gè)。推進(jìn)中小河流生態(tài)修復(fù)和水土流失治理面積，已治理面積24平方公里。完成文昌航天發(fā)射場配套道路東郊至龍樓公路等4個(gè)路段綠化工程。大力推進(jìn) “礦山復(fù)綠”，完成并通過驗(yàn)收3個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，完成治理面積453.3畝。年內(nèi)共完成造林綠化45.3萬畝，其中人工造林23.5萬畝，更新造林21.8萬畝。完成海防林人工造林和人工更新0.9萬畝，海防林總面積達(dá)36萬畝。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
完成《海南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。完成海南省第二次濕地資源調(diào)查、海南省第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和海南野生長臂猿野外專項(xiàng)調(diào)查工作。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)，已建保護(hù)區(qū)8個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市縣級(jí)5個(gè)，大面積的紅樹林均已納入保護(hù)區(qū)范圍。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)海域、海島、海岸生態(tài)整治修復(fù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，在全省范圍開展了珊瑚礁保護(hù)執(zhí)法檢查和宣傳專項(xiàng)工作。加強(qiáng)高位池養(yǎng)殖的管理，檢查養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是否違規(guī)使用禁用藥，要求高位池廢水經(jīng)處理后排放，減少高位池對(duì)海區(qū)環(huán)境的影響。海南省昌江南疆生物技術(shù)有限公司、海南文誠實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)引用循環(huán)水設(shè)備，不對(duì)海區(qū)排放養(yǎng)殖廢水。
強(qiáng)化森林病蟲害防治
采取以釋放寄生蜂等生物防治為主，以掛包法等化學(xué)防治為輔的綜合防治措施開展森林病蟲害防治工作。超額完成生產(chǎn)和釋放寄生蜂任務(wù)，鞏固防治棕櫚科疫樹68.6萬株。完成掛藥包防治28.7萬株次，桉樹枝癭姬小蜂完成防治面積66.7公頃，完成薇甘菊和金鐘藤防治計(jì)劃的120%。完成椰心葉甲疫情監(jiān)測發(fā)生面積6300公頃。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，汛前抓緊對(duì)市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查，在經(jīng)費(fèi)投入、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和群測群防體系建設(shè)等方面有較大進(jìn)展。大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè)。舉辦一期海南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練暨地質(zhì)礦產(chǎn)管理培訓(xùn)班，市縣國土環(huán)境資源基層防災(zāi)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近200人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)群測群防體系建設(shè)，不斷提升市縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高全民生態(tài)意識(shí)
圍繞國際旅游島建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育。參加 “2013年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”，宣傳生態(tài)省建設(shè)14年來我省發(fā)展實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，樹立良好的外部形象。以“4·22世界地球日”、“6·5世界環(huán)境日”、國際生物多樣性日、國際保護(hù)臭氧層日等主題紀(jì)念日以及省科技月活動(dòng)為鍥機(jī)，在城市主要廣場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所開展一系列生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。
建立合作機(jī)制，整合各有關(guān)部門、高等院校和民間環(huán)保社團(tuán)力量，不定期開展環(huán)保宣教培訓(xùn)。
