寧夏部分農(nóng)村污水處理設(shè)施成擺設(shè) 重建設(shè)輕維護(hù)
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維護(hù)經(jīng)費(fèi)難保障
“如果經(jīng)費(fèi)到位，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施還是完全能夠正常運(yùn)行，并達(dá)到預(yù)期治理目標(biāo)的?！闭掠绖俑嬖V記者，永寧縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個(gè)生活垃圾和污水處理站，每個(gè)站的管理人員月工資1200元至1400元，加上維持設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等，每年需5萬元至8萬元。自2012年起，永寧縣每年撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治所需的工資、燃油、投放藥劑、維護(hù)費(fèi)等，保證了各站點(diǎn)的基本運(yùn)行。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者采訪了寧夏人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)主任劉學(xué)軍。他告訴記者，寧夏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作盡管起步較早，效果明顯，但在實(shí)施中還有一些不容忽視的問題，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)維護(hù)正常運(yùn)行方面，一些地方縣區(qū)重建設(shè)，輕維護(hù)。有的縣區(qū)把運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入到地方財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施就運(yùn)行正常；有的縣區(qū)沒列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了讓環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，三番五次地向縣上有關(guān)部門打報(bào)告，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難保障。從目前看，除少數(shù)縣將運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外，大部分只有很少的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常運(yùn)行需要。有的縣區(qū)環(huán)保后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本沒有財(cái)政預(yù)算，直接影響了環(huán)保設(shè)施效益的發(fā)揮。
亟待建長效機(jī)制
針對(duì)檢查中反映出的問題，去年寧夏人大常委會(huì)的一些委員就提出，一些污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站因?yàn)橘Y金、維護(hù)、人員等問題利用率不高，應(yīng)強(qiáng)化地方人民政府的責(zé)任意識(shí)，不能只爭取項(xiàng)目建設(shè)，忽略后期管理，積極探索運(yùn)行模式，切實(shí)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。還有些委員建議將農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算，由區(qū)、市、縣財(cái)政按照比例配套，或在每年的農(nóng)村環(huán)境連片整治中單列部分資金，地方再配套一定比例的資金。同時(shí)，在有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職人員，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
對(duì)此，寧夏環(huán)保世紀(jì)行視察組提出，各級(jí)政府應(yīng)積極探索農(nóng)村污水處理廠管理和運(yùn)行的長效機(jī)制，借鑒推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保已建成的設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。
寧夏環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目“三分建、七分管”，前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期管理是關(guān)鍵。目前，環(huán)保廳已報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府出臺(tái)《寧夏農(nóng)村生活垃圾和生活污水設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、監(jiān)督考核等；督導(dǎo)各市、縣建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)保工作健康發(fā)展。(記者申東)
