京津冀 呵護生命共同體
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天津市寧河縣修復(fù)七里海濕地后，蘆葦成片，吸引180多種鳥類到此安家，成為京津冀重要的“綠肺”。
本報記者 馬躍峰攝
“水呢，水在哪兒？”西尋灤河源，車進河北豐寧小梁山，我們有些迫不及待。
“天旱，光剩泉眼有水了。”同行的陶世杰說。窗外，草似地毯稠密，樹如羊群散落。
峽谷深處，找到臉盆大小的泉口?！斑@是姊妹泉，水供天津；山那邊，是潮河源，水通北京。”
失望頓升。想象中，它本該奔涌叮咚。這盆靜水，如何供養(yǎng)千萬人口的城市？
“過度放牧，水土流失，泉水斷流過。幸虧人工造林12萬畝，徑流量大大增加?！痹谇蓧瘟謭龈闪?5年的陶世杰，感嘆造林護水不易：“一畝林撥300元，買棵大點的樟子松就得40元，真叫捉襟見肘?！?/p>
山水林田湖，是一個生命共同體。投入不足，水源如何豐沛？近30年來，京津冀水資源量減少113億立方米。以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)。缺水，成為京津冀區(qū)域發(fā)展的最大制約。
水資源短缺—地下水超采—地面沉降，連鎖反應(yīng)。水量小—水污染—水短缺，惡性循環(huán)。森林—湖泊—濕地減少，一個個盛水的“盆”變小，水安全亮起紅燈。
“水病”似血脈不通，霧霾致呼吸不暢。2013年，京津冀的空氣質(zhì)量一半以上時間不達標，北京重污染天氣比例16.2%。衛(wèi)星云圖上的“灰鍋蓋”、顯微鏡下的霾顆粒，一次次觸動人們的敏感神經(jīng)。
給超載的環(huán)境減負，讓脆弱的生態(tài)堅強，三地全力壓煤、控車、降塵。到2016年，北京提前淘汰1200家“三高”企業(yè)；3年內(nèi)，天津升級改造1.3萬家中小企業(yè)；到2017年，河北再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產(chǎn)能。
然而，空氣會串門，水流能跨界。無論是快見成效，還是解決根本，治污都需三地聯(lián)手：既要自掃門前雪，又管他人瓦上霜。
現(xiàn)實問題倒逼制度設(shè)計，打響綠色保衛(wèi)戰(zhàn)，集結(jié)號嘹亮催人。京津冀協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)重建帶來一次歷史性機遇。
打破一畝三分地的思維定式，一張“生態(tài)藍圖”管到底，三項“協(xié)作機制”做到位。
過去，各擺生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)，區(qū)域間“綠屏”斷裂、“綠廊”錯位。如今，“一盤棋”共識凝心聚力：制定生態(tài)保護專項規(guī)劃，明確涵養(yǎng)區(qū)定位，劃定生態(tài)保護紅線，擴大生態(tài)空間。
先看政府合作機制。
京津冀生態(tài)圈，地緣相接，唇齒相依。敞開的生態(tài)空間，決定了生態(tài)建設(shè)的共享共建、聯(lián)防聯(lián)治。
期盼藍天白云深呼吸，不是奢望—— “大氣十條”出臺后，京津冀及周邊地區(qū)防治大氣污染，協(xié)作軌道已通暢。今年1—5月，京津冀13個重點城市PM2.5平均濃度同比下降7.6%，區(qū)域協(xié)同發(fā)展，率先在大氣治污上取得進展。
期盼碧波清流臨水立，看到希望——“水十條”編制完成，一場旨在根治“水疾”的戰(zhàn)役即將打響。京津冀水資源保護、水環(huán)境治理的合作空間，次第打開。治水、節(jié)水、限水、調(diào)水、蓄水、造水，將逐步深入。
再看生態(tài)補償機制。
潘家口水庫是引灤入津的起點，是否劃定水源保護區(qū)？立足點不同，訴求各異。天津人著急：“水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水體富營養(yǎng)化，影響下游吃水?！焙颖比宋骸梆B(yǎng)水送水30多年，農(nóng)民卻過著苦日子?！?/p>
矛盾有解，協(xié)同利益是關(guān)鍵。津冀已達成協(xié)議，設(shè)立水環(huán)境補償基金，共保灤河水質(zhì)。局部探索，正為全局統(tǒng)籌探路。水利部水規(guī)總院副院長李原園說，三地財政分灶吃飯，應(yīng)建立大的流域生態(tài)補償機制。
生態(tài)補償，跨界探索。河北治理，北京出錢。河北張百萬西溝小流域治理，就得益于納入“21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用項目”。
要生態(tài)補償，也要對口援建、產(chǎn)業(yè)幫扶。張家口、承德作為區(qū)域水源涵養(yǎng)地，能否發(fā)展工業(yè)？承德市委書記鄭雪碧說：“生態(tài)好比生命線，對列入負面清單的企業(yè)，無論財政貢獻多大，堅決淘汰轉(zhuǎn)型?！背械旅闇矢呖萍?，與中關(guān)村合作，共建綠色產(chǎn)業(yè)基地。
三看綠色GDP考核機制。
生態(tài)與發(fā)展，核心是政績觀，讓綠色GDP成為考量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。“必須調(diào)‘綠’考評，將生態(tài)保護作為約束性要求納入考核?！碧旖蚴协h(huán)保局副巡視員劉潔說。
門頭溝區(qū)98.5%為山地，是北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。“市里對門頭溝不考核GDP，不考核財政收入，最看重生態(tài)建設(shè)。”區(qū)委書記韓子榮坦言，門頭溝就是要守住保護永定河的門，帶好修復(fù)山區(qū)生態(tài)的頭。
京津冀的空氣質(zhì)量超標天數(shù)，居三大城市群之首。京津冀的水資源短缺程度，與以色列不相上下。環(huán)境危機面前，生態(tài)安全的底線和紅線絕不能后移。呵護好我們的生命共同體，內(nèi)化于心，外化于行，才能撥云見日，共筑彩虹。
