“千湖美景”又回高原—青海三江源生態(tài)保護與建設(shè)紀(jì)實
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入夏以來，充沛的降水滋潤著三江源保護區(qū)的每一寸土地。在三江源核心區(qū)的青海省果洛藏族自治州瑪多縣，“千湖美景”又重新走進了人們的生活，給這座高原小城帶來了無限的魅力。在當(dāng)?shù)啬撩裆０屠挠洃浝?，這樣的美景已經(jīng)有些年沒見了，如今美景回歸，把他和村里的牧民們都激動不已。
三江源地處青藏高原腹地，平均海拔4200米，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”；這里是中國面積最大、海拔最高的天然濕地和生物多樣性分布區(qū)之一，是我國最主要的水源地和全國生態(tài)安全的重要屏障。
草原青青，河流縱橫蜿蜒，湖泊星羅棋布、野生動植物種群繁多，本應(yīng)是三江源最平凡的景象。但是近幾十年來，由于自然和人為等因素，這里的生態(tài)惡化形勢日益嚴(yán)峻。為了守住守好這片凈土，2005年1月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》，將三江源保護提升到國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略層面，對三江源生態(tài)進行全面修復(fù)。
從那時到現(xiàn)在的8年時間里，青海省始終把三江源生態(tài)保護與建設(shè)列為全省生態(tài)保護的“一號工程”，并創(chuàng)造出了一個又一個奇跡。
把握規(guī)律，一攬子措施齊發(fā)力
索保是瑪多縣的一位牧民，已過花甲之年的他，平日里除了放牧外還喜歡用畫筆記錄身邊草原的變化。在索保家里，有一幅他創(chuàng)作于上世紀(jì)90年代的畫作，畫里草原毫無生機，河流干枯，一派萬物凋零的景象……
而如今，索保正琢磨著要再創(chuàng)作一幅畫，描繪今日草原上的壯美景色。索保告訴記者，他要把畫兒留給子孫后代，要讓他們懂得去愛惜草原，保護草原，讓他們明白一旦草原被破壞了，也就失去了美麗的家園。
索保老人眼里的變化，只是三江源生態(tài)恢復(fù)好轉(zhuǎn)的一個縮影，它得益于2005年以來國家投資75億元的三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程。退牧還草、濕地保護、黑土灘治理、鼠害防治等“一攬子”措施，讓三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了最快最有效的修復(fù)。
青海省三江源辦公室主任李曉南說：“‘一攬子’措施之所以能發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于我們把握住了自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律。草原生態(tài)和動物的生長是一個自然的、有規(guī)律的生態(tài)系統(tǒng)，只要生態(tài)系統(tǒng)中每一個要素都能保持平衡的狀態(tài)，那就是一個良性循環(huán)的系統(tǒng)。我們借助外在手段，就是去修復(fù)這種平衡?！?
三江源生態(tài)保護與建設(shè)的核心是要保護植被，同時將自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合，對草原、森林、荒漠、濕地和河湖生態(tài)系統(tǒng)進行重點保護和建設(shè)。青海省三江源辦公室數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，三江源一期工程已累計退牧還草8471萬畝，保護濕地160萬畝，封山育林511萬畝，治理黑土灘523萬畝、沙漠化土地66萬畝及鼠害防治11781萬畝。隨著保護與建設(shè)工程的深入推進，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)得到局部改善，重點治理區(qū)生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)，水源涵養(yǎng)能力有效提高，增水效果明顯。據(jù)遙感觀測，三江源地區(qū)主要湖泊凈增760平方公里。
有的放矢，好制度守住好生態(tài)
從國家的頂層設(shè)計到地方的因地制宜，除了真抓實干外，還需要一套行之有效的制度保障，兩者形成合力，才能讓一項政策發(fā)揮出最大的效益。多年來，青海省在大力實施三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程的同時，也在積極創(chuàng)新，同步推進制度建設(shè)。
2006年，青海省政府決定對三江源地區(qū)不再考核GDP，而是把生態(tài)保護和建設(shè)列為三江源區(qū)各級政府工作的主要考核內(nèi)容。
今年3月，青海省政府發(fā)布實施《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，其中三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省面積的58%，禁止開發(fā)區(qū)域約占32%。6月，青海省委、省政府印發(fā)《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，規(guī)劃以三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)為重要平臺，先行先試，力爭用5年時間，基本建立比較系統(tǒng)完備、可供復(fù)制推廣的生態(tài)文明制度體系。
青海省生態(tài)保護與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長嚴(yán)金海說：“青海的生態(tài)保護與建設(shè)并非一朝一夕之事，必須在頂層設(shè)計上建設(shè)制度規(guī)范，不僅要管得了將來的保護與建設(shè)，而且還要穩(wěn)得住多年保護和治理的成果?！?
除了宏觀政策與制度上的積極探索，三江源區(qū)域內(nèi)牧民的生產(chǎn)生活也需要強力的保障。2010年，青海先行先試開展生態(tài)補償試點工作，印發(fā)了《關(guān)于探索建立三江源生態(tài)補償機制的若干意見》和《三江源生態(tài)補償機制試行辦法》，通過教育經(jīng)費保障、牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補償?shù)?1項措施，初步建立起一套完整的三江源生態(tài)補償長效機制。
生態(tài)補償機制的推行，讓三江源牧區(qū)5萬多生態(tài)移民真正實現(xiàn)了搬得出、住得穩(wěn)、能致富。在果洛藏族自治州達日縣，47歲的牧民尼智在政府引導(dǎo)下，2006年和家人從莫壩鄉(xiāng)薩根村搬進了縣城，住上了定居房。如今，他已經(jīng)從一個普通的牧民變成了遠近聞名的石刻師傅，而且收入不菲。
憑借當(dāng)?shù)刎S富的石材資源和藏文化，位于三江源核心區(qū)的達日縣正在積極引導(dǎo)搬遷出來的牧民群眾學(xué)習(xí)石刻技術(shù)，把石刻產(chǎn)品作為旅游紀(jì)念品及佛教裝飾品進行推介、銷售，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動移民增收致富。
攻堅克難，昔日美景復(fù)歸來
今年1月，國務(wù)院副總理汪洋在青海出席三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程正式啟動大會時指出，在平均海拔4000米以上的高寒地區(qū)，生態(tài)保護和建設(shè)能夠取得這樣的成績，實屬不易，我們既要充分肯定取得的成績，也要清醒看到，三江源生態(tài)保護和建設(shè)任重道遠，必須進行長期艱苦的努力。
《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》面積為15.23萬平方公里，涉及玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州和格爾木市共4州16縣1市的70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這個差不多在相當(dāng)于一個山東省的廣袤區(qū)域內(nèi)，進行生態(tài)保護與建設(shè)，其難度可想而知。
的確，在三江源生態(tài)保護與建設(shè)一期工程啟動實施推進的8年多時間里，一道又一道難題總是接連不斷。在這些難題中，黑土灘這個雖然不起眼的名字，卻是草原上多年的頑疾，它猶如潰爛的瘡口，一旦在草原上蔓延，便一發(fā)不可收拾，而鼠害正是罪魁禍?zhǔn)字弧?
要解決這個難題，不僅要想方設(shè)法恢復(fù)黑土灘的植被，而且還要將鼠害控制在合理的范圍之內(nèi)。用工程技術(shù)人員們的話說，這可比造原子彈還要難。
為此，青海制定了黑土灘退化草地分級標(biāo)準(zhǔn)，并花大力氣查清了三江源黑土灘退化草地的面積、類型及分布，提出了治理黑土灘的方案，建成了退化草地治理信息系統(tǒng)，初步確定了不同退化草地形成原因和恢復(fù)機理，提出了可持續(xù)利用的對策和模式。
經(jīng)過多年研究試驗，青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院培育成功的新型牧草——“青海草地早熟禾”，實踐證明對治理三江源區(qū)黑土灘效果明顯。同時，實現(xiàn)了中華羊茅等優(yōu)質(zhì)牧草本地化擴繁擴育，為三江源地區(qū)退化草地的治理提供了重要支撐。目前，三江源黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前20%增加到80%以上，草地平均產(chǎn)草量（干重）每畝45公斤，比1988～2004年的平均產(chǎn)量增加了9.5公斤。
在鼠害防治方面，青海省大力推廣生物素與人工捕捉相結(jié)合的方式，大多數(shù)地區(qū)草原鼠害已由重度危害轉(zhuǎn)為中度或輕度危害，草原鼠害猖獗的勢頭得到初步遏制。
