蘭州甩"黑帽" 環(huán)保部推介大氣污染治理"蘭州經(jīng)驗(yàn)"
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 郭銳）據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，為積極推介蘭州大氣污染治理的有效做法，環(huán)境保護(hù)部近日組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染治理任務(wù)較重的北京市房山區(qū)，天津市靜?？h，河北省石家莊、唐山、保定、邯鄲、邢臺、廊坊市，山西省太原市，內(nèi)蒙古呼和浩特市，山東省淄博、濟(jì)寧市，江蘇省徐州、鎮(zhèn)江市城市人民政府及環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志，赴蘭州召開大氣污染治理座談會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，學(xué)習(xí)“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。
近十幾年來，受兩山夾一河、冬季無風(fēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主的城市環(huán)境“先天不足”所限，大氣污染成為蘭州久治不愈的頑疾。從2003年國家正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來，蘭州市基本都排在全國后10位之列。與全國大部分受“霧霾”困擾的城市相似，蘭州大氣污染呈工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車尾氣混合型特征，其中工業(yè)廢氣占到污染物排放總量的近50%，揚(yáng)塵約占20%，機(jī)動(dòng)車尾氣約占17%，低空生活污染約占13%。
針對治理，全面布局，治污一竿子插到底
針對污染以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甘肅省和蘭州市把大氣污染防治作為工作的重中之重，轉(zhuǎn)變觀念，動(dòng)員群眾，嚴(yán)格監(jiān)管。蘭州市提出以“關(guān)、停、搬、改”來減少工業(yè)污染，先后對環(huán)境污染嚴(yán)重的13家落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉淘汰，采暖期間對城市周邊200多家鑄造、磚瓦等重度污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制停產(chǎn)減污，啟動(dòng)78戶工業(yè)企業(yè)“出城入園”，實(shí)施了火電行業(yè)脫硫煙氣旁路封堵、除塵、脫硫、脫硝以及水泥行業(yè)脫硝等深度治理改造項(xiàng)目，較好地解決了工業(yè)污染大戶問題，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，得到上級充分肯定。
蘭州確定了環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、林業(yè)生態(tài)、清新空氣和環(huán)境監(jiān)管能力提升等八大治污工程，凝練實(shí)施了916個(gè)項(xiàng)目。其中，工業(yè)污染治理方面重點(diǎn)實(shí)施“出城入園”、落后產(chǎn)能淘汰等444個(gè)項(xiàng)目；燃煤污染治理方面重點(diǎn)實(shí)施燃煤鍋爐改造等455個(gè)項(xiàng)目；揚(yáng)塵污染治理及空氣清新方面重點(diǎn)實(shí)施機(jī)械化清掃、揮發(fā)性有機(jī)物治理等10個(gè)項(xiàng)目；機(jī)動(dòng)車尾氣治理及監(jiān)管能力建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施黃標(biāo)車淘汰、空氣監(jiān)測子站建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目。在冬季采暖期，蘭州市采取“一竿子插到底”的執(zhí)法模式，對以3家大型熱電廠為代表的用煤企業(yè)，由環(huán)保、工信、質(zhì)監(jiān)等部門24小時(shí)駐廠監(jiān)察，實(shí)行限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放的措施。
網(wǎng)格管理，全民參與，污染治理動(dòng)真碰硬。
蘭州市區(qū)被劃分為1482個(gè)網(wǎng)格（樓院、小區(qū)），實(shí)行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)包抓，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”的制度，把區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入大氣污染治理網(wǎng)格管理，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)、分級辦理，使頂層設(shè)計(jì)的“最先一公里”和具體落實(shí)的“最后一公里”結(jié)合起來，確保大氣污染治理措施一一落地。
按照“凡煤必改、應(yīng)改盡改”的原則，蘭州市對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行“換血式”的煤改氣治理，完成了市區(qū)1130臺、7411蒸噸燃煤鍋爐的天然氣改造，占城區(qū)原有燃煤鍋爐總量的60%，使原煤散燒鍋爐退出了蘭州主城區(qū)供熱歷史。同時(shí)，改進(jìn)、規(guī)范城區(qū)煤炭供銷體系，減少或杜絕了使用劣質(zhì)煤帶來的污染。
好的方案需要有嚴(yán)格的措施保障才能執(zhí)行到位。蘭州在大氣污染治理工作中，堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，對違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰和公開曝光，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任；對工作不力的人和事進(jìn)行效能問責(zé)，進(jìn)行誡勉談話、免職撤職等處理方式；在治污一線選拔干部、考驗(yàn)干部。
