聚焦京城 北京市民最關(guān)注空氣質(zhì)量
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日前，北京市環(huán)保部門(mén)發(fā)布的第十次公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，2013年，北京市居民最關(guān)注空氣質(zhì)量（90.2%）、環(huán)境衛(wèi)生（88.3%）和水環(huán)境質(zhì)量（84.7%）這三個(gè)環(huán)境問(wèn)題。居民對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）的知曉率達(dá)85.5%，41.3%的受訪者認(rèn)為PM2.5對(duì)人體健康有危害。
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是首因
此次調(diào)查由北京市環(huán)境保護(hù)宣傳中心與清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室自2013年年底共同開(kāi)展。數(shù)據(jù)顯示，北京市居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的總體關(guān)注度持續(xù)較高，連續(xù)10年超八成受訪者表示“關(guān)注”環(huán)境保護(hù)，其中對(duì)空氣質(zhì)量關(guān)注度最高。那么在受訪市民心中，導(dǎo)致空氣污染的原因有哪些？調(diào)查結(jié)果顯示，91.4%的受訪者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，燃煤排放污染物?8.7%）、工業(yè)粉塵（61.4%）、道路和建筑施工揚(yáng)塵（56.4%）等緊跟其后。這與北京市開(kāi)展的PM2.5來(lái)源分析結(jié)果基本吻合。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，46.6%的受訪者最贊同“和諧觀”，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，28.6%的受訪者最贊同“環(huán)保優(yōu)先論”。此外，北京市居民參與環(huán)保的意愿普遍較高，有94.3%的受訪者認(rèn)為環(huán)保與自己關(guān)系密切，79.7%的受訪者表示愿意參與環(huán)保。
更多被訪者也在從自身做起，為環(huán)保出力。調(diào)查結(jié)果顯示，隨手關(guān)燈（94.3%）和順手關(guān)水龍頭（95.3%）已經(jīng)內(nèi)化為超九成居民的日常生活習(xí)慣。87.4%的居民有節(jié)約用水意識(shí)，76.6%的居民會(huì)盡量使用節(jié)能電器，71.3%的居民經(jīng)常綠色出行。
環(huán)保部門(mén)開(kāi)千萬(wàn)罰單
為治理霧霾、改善空氣質(zhì)量，北京力推清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。今年北京市5400蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)中，已有近4000蒸噸開(kāi)始改造實(shí)施；已淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)約17萬(wàn)輛；開(kāi)展百項(xiàng)環(huán)保技改工程，全面推進(jìn)300家污染企業(yè)調(diào)整退出；嚴(yán)格實(shí)施《北京市大氣污染防治條例》，提高二氧化硫和氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15倍；完成平原造林任務(wù)33萬(wàn)畝等。
專(zhuān)家指出，制定和完善空氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)，加大檢查懲處力度，并形成有效的治霾體制機(jī)制，已成為當(dāng)前空氣污染治理的當(dāng)務(wù)之急。北京市環(huán)保局介紹，3月份以來(lái)，市環(huán)保部門(mén)組織全市開(kāi)展了“零點(diǎn)行動(dòng)”、“大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周”等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。從4月份開(kāi)始，環(huán)保和城管兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周行動(dòng)，以單獨(dú)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查3種形式共同嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為。
據(jù)悉，3-7月，環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法周期間重點(diǎn)對(duì)燃煤鍋爐、防水卷材、家具制造、汽車(chē)制造、餐飲、汽修、化工、鑄鍛等行業(yè)進(jìn)行了檢查，共檢查污染源單位8300余家，立案處罰大氣環(huán)境違法行為518起、處罰金額1026萬(wàn)余元，違法單位及違法行為全部公開(kāi)曝光。
將出臺(tái)治霾考核辦法
能否有效控制大氣污染源是治理空氣污染的關(guān)鍵。這其中牽涉到各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，急需地方官員轉(zhuǎn)變觀念。隨著官員治霾考核辦法的出臺(tái)和量化，城市治理者們正面臨著極大的考驗(yàn)。今年7月底，環(huán)保部等六部委公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，地方官員未通過(guò)年度考核的，將被環(huán)保部、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談，并暫停該地區(qū)部分項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
“既要按照國(guó)家的考核辦法執(zhí)行，又要結(jié)合北京的特色進(jìn)行。”針對(duì)北京的大氣污染防治考核，北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考核辦法由環(huán)保局牽頭制定，包括考核辦法中的具體量化指標(biāo)、結(jié)果公布等措施，還在研究之中。
去年9月出臺(tái)的《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》方案提出，每年年初對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)公布，并實(shí)行“一票否決”。
環(huán)保部城市環(huán)境管理專(zhuān)家組成員彭應(yīng)登認(rèn)為，以環(huán)境問(wèn)責(zé)此前也有，更多是“運(yùn)動(dòng)式”的，比如奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間，針對(duì)環(huán)境治理，對(duì)責(zé)任主體會(huì)問(wèn)責(zé)。此次北京制定考核辦法，將是長(zhǎng)效機(jī)制，在廣度和深度上而言，都具有里程碑意義。對(duì)官員來(lái)說(shuō)，這有很大的促進(jìn)作用，更重要的是，這對(duì)治理大氣和環(huán)境，是一種制度保障。
