張家口全力建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)
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??? 原標題：綠化沒有完成時
??????? ——張家口全力建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)（上篇）
張家口持續(xù)推進造林綠化，森林覆蓋率由2000年的20.4%上升到2013年的34.9%。
沒想到張家口這么綠！
盛夏8月，上張北、奔沽源、走崇禮、過涿鹿、下懷來，一路行來，藍天白云，滿眼綠色。今天的張家口再不是那個風沙肆虐、荒山禿嶺的舊模樣了。
為了充當好首都的綠色屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)和“空氣過濾器”，近年來張家口一直把為北京保水源、擋風沙、送清風作為重大政治責任來對待。持續(xù)造林綠化、全面封山育林、不斷推進水土流失治理、強力實行節(jié)能減排……一系列有力措施使得生態(tài)環(huán)境有了明顯改善：全市森林覆蓋率由2000年的20.4%上升到2013年的34.9%；水土保持工程治理區(qū)內的年水源涵養(yǎng)量達到9億立方米；今年1至5月份的空氣質量在京津冀地區(qū)13個城市排名第一，堪稱“京津冀最美藍天”。
今年，中央將張家口定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。張家口如何承擔好這一綠色使命，又如何在守護好綠水青山的同時實現(xiàn)綠色崛起？本報記者深入張家口各縣區(qū)進行調查采訪。請看上篇。
兼顧“綠”和“富”，并不容易
涵養(yǎng)水源首要的是造林。這其實是張家口從新中國成立以來一直從未松懈的生態(tài)使命，相繼實施了三北防護林、京津風沙源治理、退耕還林、京冀生態(tài)水源保護林等一系列重大工程?！澳壳?，一個多功能配置、多層次構建、網(wǎng)帶片結合的生態(tài)防護體系框架在我市已基本建成，工程區(qū)林草植被快速恢復，水土流失得到有效控制，風沙危害進一步減輕，空氣質量明顯改善，生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展?！睆埣铱谑辛謽I(yè)局副局長康成福說。
為進一步涵養(yǎng)水源，張家口將重點建設三大水源涵養(yǎng)林工程，今年實施新增造林130萬畝，到2020年使全市森林覆蓋率達到44%左右。
——在壩上及壩緣地區(qū)，建設防風阻沙水源涵養(yǎng)林。大力實施荒山荒地造林、退耕還林、通道綠化、織網(wǎng)補帶、補植補造、壩上退化林場改造六大工程，擴大林地覆蓋范圍，提高水土涵養(yǎng)能力。
——在深山區(qū)，建設水源涵養(yǎng)林。通過封山禁牧、森林撫育、荒山造林等措施，提高森林質量，實現(xiàn)資源增長。
——在淺山丘陵區(qū)，建設水土保持經(jīng)濟林。逐步擴大經(jīng)濟林面積。“桑洋河谷”重點發(fā)展葡萄產業(yè)，淺山丘陵區(qū)重點發(fā)展仁用杏（杏扁）、林下經(jīng)濟和生物質能源產業(yè)。
在懷來縣，葡萄和葡萄酒產業(yè)已經(jīng)成長為縣域經(jīng)濟的支柱產業(yè)，目前全縣葡萄種植面積達28萬畝，葡萄酒年產量達到7萬噸，年創(chuàng)產值40多億元。在涿鹿縣，小杏扁也做出了大名堂，杏扁種植面積占到全縣經(jīng)濟林面積的60%，不僅染綠了山巒，而且每年為10萬多農民直接創(chuàng)收2億元。
但是，在壩上地區(qū)，這種既得綠、又致富的經(jīng)濟林思路卻行不通。張北的地理、氣候等因素并不適宜搞經(jīng)濟林，沒有適合的樹種。那么，單純的生態(tài)林怎么讓農民富起來？這就必須要建立和完善生態(tài)補償機制?！斑@些年張家口一直在搞綠化，雖然綠色多了，但是和北京、天津的經(jīng)濟差距卻拉大了。張家口市林業(yè)建設任務重、投資標準低，嚴重影響了防護林體系建設?！笨党筛Ｕf。
近年來，北京和張家口在京津風沙源治理、京冀生態(tài)水源保護林方面已經(jīng)有了初步探索，但是造林標準不統(tǒng)一、質量不統(tǒng)一的問題比較突出。
“北京種的都是三五米的大樹，而張家口財力緊張，只能種50厘米，樹木長得慢，涵養(yǎng)水源也見效慢?，F(xiàn)在張家口國有生態(tài)林的補償標準是每畝15元，而北京是30多元。既然京津冀要協(xié)同發(fā)展，能否參考北京的標準適度提高，以小資金換取大生態(tài)，調動大家保護生態(tài)林的積極性?！笨党筛Ｕf。
兼顧“綠”與“富”，并不容易。這些年，張家口給北京送去清風凈水，作出了巨大貢獻，但是這并不意味著要守著青山綠水挨餓受窮?！熬G色崛起是張家口當前破解加快發(fā)展與生態(tài)維護之間矛盾的一條最佳途徑。張家口加速綠色崛起，就是要把生態(tài)建設放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力推動生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化，努力走出一條發(fā)展和生態(tài)雙贏的綠色崛起之路?！睆埣铱谑形瘯浶蠂x說。
怎么用好綠色資源
夏季去壩上避暑，已經(jīng)成為越來越多北京人的選擇。8月的草原天路人氣爆棚。絡繹不絕的京津冀自駕游車輛，正是奔著這漫山遍野的綠色而來。
“2009年我們開始修建草原天路，就是想讓人們了解‘壩’。在百里壩頭修的這條路東西長1317公里，橫跨張北、沽源、崇禮、赤城等縣。這幾年，來張北的游客人數(shù)是翻著跟頭的長，現(xiàn)在每年都要超過350萬；旅游總收入去年19億多，今年預計25億。”張北縣旅游局局長楊亮說，“不過，草原天路的旅游基礎設施還不夠健全，今年準備先投入1000萬搞好配套，打造餐飲、游樂等旅游節(jié)點，正在招商?！?/p>
冬季到崇禮滑雪，則是張家口旅游的另一大亮點。因為申辦冬奧會，這座藏在山谷的小鎮(zhèn)更加吸引人?！俺缍Y的資源不僅是雪，這里有藍天、良好的植被、清潔的空氣。我們希望能形成四季旅游的格局，讓游客春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪?！背缍Y縣旅游局副局長劉卓斌說。以旅游立縣的崇禮正以冬季旅游為帶動，全力拓展夏秋季旅游項目。
“沒想到張家口的旅游資源這么好，這是很多人到了張家口的共同感悟。2009年，旅游就成為張家口的第一主導產業(yè)，旅游產業(yè)增幅連續(xù)4年居河北省第一，去年游客量達到2757萬人次，今年1至7月，全市共接待國內外游客1857萬人次，同比增長20.1%。”張家口市旅游局局長李正樸說。下一步，張家口將著力打造以壩頭草原天路為主體的“最美風景帶”，以三祖、避暑、草原等為主題的“歷史文化旅游帶”，以滑雪、溫泉、葡萄(酒)品游為重點的“休閑體驗帶”的三條旅游黃金帶。
生態(tài)旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展，正是張家口努力用好綠色資源的一個縮影。要把綠水青山變成金山銀山，張家口大力推進產業(yè)結構調整，全面轉向新能源、裝備制造、生態(tài)旅游、高新技術等綠色產業(yè)，其中風電產業(yè)尤為引人矚目，目前已裝機600.5萬千瓦，在建項目裝機35萬千瓦，裝機入網(wǎng)名列全國地級城市首位。
“張家口建設京津水源涵養(yǎng)區(qū)，關鍵在產業(yè)結構調整，必須構建符合生態(tài)定位的產業(yè)政策，可以鼓勵發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、高科技等產業(yè)。”張家口市發(fā)改委副主任康欽說。
“京津冀要協(xié)同發(fā)展，必須解決當前行政級別、政策、優(yōu)勢資源、信息、人才等不對等的問題。張家口是京津冀的后花園，不能賞花采花不養(yǎng)花。建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，希望中央給水源涵養(yǎng)功能區(qū)的扶持政策，國家給綠色發(fā)展項目，北京給生態(tài)補償，這樣張家口才能可持續(xù)地涵養(yǎng)好水源?！睆埣铱谑形芯渴抑魅螐埲f彪說。
“張家口要在堅定不移保護生態(tài)環(huán)境的同時，注重培強綠色產業(yè)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向，大力培育新型能源、先進制造、高新技術、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、電子信息、食品加工等產業(yè)。同時，堅定不移地推進節(jié)能減排，對落后產能實行能源消耗、資源利用、污染排放‘三重控制’，‘三高’項目一個不上,重污染企業(yè)一個不留，實現(xiàn)減量化發(fā)展。”邢國輝說。
