考慮京津冀協(xié)同發(fā)展 北京試行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度
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原標(biāo)題：北京試行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度
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本報(bào)綜合報(bào)道北京市政府常務(wù)會近日原則通過了《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。依照《辦法》，2015年1月起，北京將首次試行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度：上游區(qū)縣向下游區(qū)縣排水時(shí)，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者變差，將按照每斷面每月30萬元的標(biāo)準(zhǔn)對下游區(qū)縣予以補(bǔ)償。
按照“誰污染、誰付費(fèi)”原則補(bǔ)償
水務(wù)部門將在區(qū)縣交界處河道設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核。目前考慮設(shè)置監(jiān)測斷面40個(gè)，基本覆蓋了北京市主要河道的支、干流。
向下游區(qū)縣排水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或比上游來水水質(zhì)變差一個(gè)水質(zhì)功能類別的區(qū)縣，將按照每個(gè)斷面每月30萬的標(biāo)準(zhǔn)對下游區(qū)縣予以補(bǔ)償，用于下游區(qū)縣水源地保護(hù)和水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。同一個(gè)跨界斷面如果有多個(gè)污染物同時(shí)超標(biāo)，補(bǔ)償金還要累加計(jì)算。
北京市水務(wù)局局長金樹東說，試行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，將按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費(fèi)”的原則，讓產(chǎn)生污染并治理不力的上游區(qū)縣對下游區(qū)縣給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于調(diào)動各區(qū)縣污水治理積極性。
據(jù)金樹東介紹，補(bǔ)償金由北京市水務(wù)局會同北京市環(huán)保局、北京市財(cái)政局組織各區(qū)縣進(jìn)行考核核算，初步考慮是按月計(jì)費(fèi)、年度結(jié)算。總體目標(biāo)是全部補(bǔ)償金嚴(yán)格?？顚Ｓ?，用于水源地保護(hù)、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、相關(guān)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)等水環(huán)境治理相關(guān)工作。
區(qū)域補(bǔ)償考慮京津冀協(xié)同發(fā)展
北京市與下游天津、河北間同樣不能以鄰為壑。金樹東表示，《辦法》不僅考慮到了北京市各區(qū)縣間的區(qū)域補(bǔ)償，對京津冀協(xié)同發(fā)展也有考慮，按照目前的補(bǔ)償辦法，下游為其他省市的，補(bǔ)償金由市級統(tǒng)籌安排，待國家出臺跨省市流域水污染補(bǔ)償政策后，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)介紹，《辦法》征求意見階段得到各區(qū)縣高度支持。位于上游的延慶、門頭溝等區(qū)縣更多把注意力放在改善生態(tài)環(huán)境、提高水源質(zhì)量上，城市中心區(qū)則更多關(guān)注污水資源化利用和節(jié)約用水、減少排放，努力把水在本區(qū)域內(nèi)留住用好。
位于下游的順義區(qū)區(qū)長盧映川表示，作為下游區(qū)縣同樣感到不小的壓力。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不是目的而是手段。按照目前的補(bǔ)償辦法，順義在收入上游補(bǔ)償金的同時(shí)，每年還要繳納數(shù)量可觀的補(bǔ)償金，必須進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。
