生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：正視矛盾 抓準(zhǔn)癥結(jié) 善謀對策
|
|
原標(biāo)題：正視矛盾 抓準(zhǔn)癥結(jié) 善謀對策
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多矛盾，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，注重四條原則；堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)立縣；明確責(zé)任目標(biāo)，強化生態(tài)考核；加大投入力度，助推縣級環(huán)境保護(hù)。
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在一些不可回避的矛盾和問題，如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合湖北省建始縣環(huán)境保護(hù)工作實際，筆者有如下思考。
首先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的困難不容回避。
一是經(jīng)濟發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾。建始縣跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必然建立在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，但這必定會給環(huán)境承載能力帶來很大壓力。因此，如何做到既不影響發(fā)展又逐步改善環(huán)境質(zhì)量，既滿足對發(fā)展速度的要求又滿足對環(huán)境質(zhì)量的要求，是擺在我們面前的一大難題。
二是資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。建始縣目前的經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性還很強，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型特征還很明顯，發(fā)展方式較為粗放，資源消耗大、排放強度大、治理難度大。
三是總量減排任務(wù)重與減排支撐項目少的矛盾。在總量減排方面，目前建始縣存在工程減排和結(jié)構(gòu)減排支撐項目少，農(nóng)業(yè)源規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理減排核算比例小，城鎮(zhèn)生活源污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度未全面跟上等問題。
四是群眾對環(huán)境保護(hù)的期盼越來越高與參與環(huán)境保護(hù)的自覺性不強的矛盾。一方面，隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，廣大人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的需求越來越迫切；另一方面，許多人在生產(chǎn)生活過程中，肆意破壞環(huán)境的行為時有發(fā)生，參與環(huán)境保護(hù)的主動性、自覺性不強。
其次，積極推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。在建設(shè)美麗中國的新形勢下，我們要積極推動“兩型社會”建設(shè)，全過程控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不斷完善，為生態(tài)文明提供堅強有力的環(huán)境支撐。
一是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，注重4條原則。以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施；以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要抓手；以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本，把環(huán)境保護(hù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容；以制度創(chuàng)新為驅(qū)動，把環(huán)境保護(hù)作為深化公共服務(wù)和社會管理的重要領(lǐng)域。
二是堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)立縣?？h委、縣政府以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以削減污染總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為著力點，以工業(yè)污染全防全控和農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，以“兩型社會”建設(shè)為目標(biāo)，強化宣傳教育，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點突破，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
三是明確責(zé)任目標(biāo)，強化生態(tài)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處。定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實解決環(huán)境保護(hù)難點、熱點問題。把環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排、重點環(huán)境保護(hù)工程等目標(biāo)任務(wù)，分解到有關(guān)單位和重點行業(yè)，確保各項措施落實到位。
第三，加大縣級環(huán)境保護(hù)投入力度?？h級是聯(lián)系地市州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)村工作的紐帶，是直接推動各項工作落實的關(guān)鍵層級，建議上級進(jìn)一步加大對縣一級生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金、項目的支持力度。同時，希望省、州政府盡早出臺推動縣級環(huán)境保護(hù)部門下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見。 （作者：湖北省建始縣環(huán)境保護(hù)局 黃建華）
