保衛(wèi)清新空氣戰(zhàn)怎么打？
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本報記者郭文生 見習記者任效良通訊員黃維正天津報道今年上半年監(jiān)測數據顯示，天津市河東區(qū)空氣質量綜合指數8.80，6項大氣主要污染物綜合指數較去年同期提高了近6個百分點。
這都緣于今年以來，河東區(qū)采取的“四個一”措施，即一支網格隊伍抓全面、一個監(jiān)控平臺控流程、一份清單明責任、一張圖表管源頭，全力打響清新空氣行動保衛(wèi)戰(zhàn)，推動區(qū)域空氣環(huán)境質量得到持續(xù)改善。
一支網格隊伍抓全面
區(qū)委書記、區(qū)長為一級網格長
在推動大氣污染防治網格化管理過程中，河東區(qū)建立起一支以區(qū)委書記、區(qū)長為一級網格長的四級網格化管理工作隊伍。一、二級網格長發(fā)揮“四帶頭”作用，即帶頭部署大氣污染防治工作，帶頭檢查責任網格內的污染源點位，帶頭推動污染源治理，帶頭督辦重點難點環(huán)境污染問題。
據統計，河東區(qū)一、二級網格長7月明察暗訪30個污染源點位，8月明察暗訪28個污染源點位，有力推動了大氣污染源治理工作。
同時，河東區(qū)充分發(fā)揮三、四級網格長的職能作用，通過以會代訓、集中培訓等方式，增強三、四級網格長落實工作職能和標準的能力。
在日前召開的河東區(qū)政府大氣污染防治工作督導會上，作為一級網格長的河東區(qū)區(qū)長劉道剛在會上強調，一定要充分認清大氣污染防治工作形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和過程的復雜性，要反復抓、抓反復，堅持不懈、持之以恒地抓下去，問題不解決不撒手，不見成效不放松。會上，河東區(qū)清新空氣行動分指揮部辦公室播放了大氣污染源現狀暗訪錄像，對需要加強監(jiān)管防治的近百個大氣污染源點位逐一進行播報。
劉道剛在會上指出，清新空氣行動絕不是短期行為，而是一場曠日持久的大戰(zhàn)役，既是一場政治仗又是一場經濟發(fā)展仗，是關系民生問題的大事。對于下一步工作，他要求，要切實把大氣污染防治工作作為當前的一項政治任務來抓，區(qū)清新空氣行動分指揮辦公室要做好組織推動，督查督辦要及時。各責任部門要主動承擔責任，凡事要有人認、有人干。各街道辦事處要主動擔起責任，切實履行上傳下達、巡查通報職能。紀檢監(jiān)察部門要把大氣污染防治工作納入監(jiān)察日程，把相關責任部門和項目責任主體作為監(jiān)察對象，建檔立案、保存記錄、追究責任，推進大氣污染防治工作健康發(fā)展。
一個監(jiān)控平臺控流程
建立固定和流動監(jiān)控平臺
大氣污染防治網格化管理調控中心是河東區(qū)抓好大氣污染防治的“利器”。這一監(jiān)控平臺配有6名專職人員，集清新空氣行動、重污染天應急響應、大氣污染防治網格化管理和“12369”環(huán)保舉報熱線于一體，對問題發(fā)現、點位地址、反映人、問題描述、問題類型、危害程度、負責部門、處置方式、整改措施、整改期限、責任追究等方面都有明確的標示和規(guī)范。
監(jiān)控平臺分固定監(jiān)控和流動監(jiān)控兩類。固定監(jiān)控首批在向陽樓拆遷片、體育場施工工地等16個重點大氣污染源點位安裝了18個固定監(jiān)控裝置，在轄區(qū)內12個燃煤供熱站安裝了24個固定監(jiān)控裝置。流動監(jiān)控通過巡查人員手持移動終端將污染源情況隨時隨地傳輸到監(jiān)控平臺，進行24小時實時監(jiān)控、轉辦。
“監(jiān)控平臺實現了以監(jiān)控平臺為面、四級網格為線、大氣污染源為點的閉環(huán)式管理，達到信息傳遞快、問題反映準、整改措施實、治理效果好的目的?！碧旖蚴星逍驴諝庑袆又笓]部辦公室相關負責人告訴記者，河東區(qū)各二級網格長全天24小時均可收到監(jiān)控平臺發(fā)來的信息。
“有的副區(qū)長雖不分管環(huán)保工作，但作為網格長接到反映自己二級網格內的問題信息后，可以隨時查看問題的處理進度，督促問題的解決?！边@位負責人認為，這種方式在解決污染問題方面，發(fā)揮了很大的作用。
一份清單明責任
各責任部門對污染源點位進行認領
針對大氣污染防治工作中容易造成的責任不明、邊界不清、相互扯皮等問題，河東區(qū)特別列出了一份詳細的責任清單。今年上半年，按照全市揚塵控制總要求，將區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局等責任單位的職責列入清單，做到責任明確，一目了然。
今年6月中旬，天津市第一輪大氣污染治理工作檢查結束后，河東區(qū)結合以往的歷次拉網式排查，重新排查梳理了120個大氣污染源點位，按照一份責任清單的劃分，各責任部門和街道辦事處對120個大氣污染源點位分別進行了認領。
同時，向各責任部門和街道辦事處下發(fā)了大氣污染源治理任務分解表。經過共同努力，120個大氣污染源點位中，目前已有36個點位隨著工程的收尾退出了大氣污染防治監(jiān)控機制，其余84個點位，各相關網格也按照各自職責進行動態(tài)監(jiān)控。
一張圖表管源頭
做到底數清、責任明
在深入現場進行調查研究的基礎上，河東區(qū)集中梳理了轄區(qū)內施工工地、燃煤供熱站、加油站等重點污染源，繪制了一圖一表，標注了污染源所在的具體位置、存在問題、違法主體、聯系方式等，做到了底數清、責任明。
今年9月初，為做好2014年夏季達沃斯論壇期間空氣質量保障工作，河東區(qū)結合一圖一表加大了轄區(qū)內煙塵污染控制力度，對25家施工工地下達書面停止土石方作業(yè)通知。同時對違規(guī)使用小型燃煤爐行為進行查處，達沃斯論壇舉辦期間河東區(qū)共清理小型燃煤爐28臺，下達《責令改正違法行為通知書》21份。
在抓點源污染的同時，河東區(qū)還加強了面源污染治理，從今年8月開始，河東區(qū)綜合執(zhí)法、工商、環(huán)保等9部門聯合執(zhí)法，對露天燒烤、路邊餐桌等進行集中清理，采取反復清、清反復的“占領式清理”方式，強化治理效果，以拔釘子、治難點為首要任務，累計出動執(zhí)法人員3000余人（次）、執(zhí)法車輛520臺（次），共清理占路燒烤攤點660余處，取締燒烤攤點80余處，保持了治理的高壓態(tài)勢。
