“中國產(chǎn)煤第一縣”的轉(zhuǎn)型之路
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旗府所在地薛家營
伊泰煤制油項目夜景
推動煤炭精深加工，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……近兩三年來，煤炭市場的不景氣使眾多主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢低迷，但“中國產(chǎn)煤第一縣”內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗提早謀劃、先行一步，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)發(fā)展，初步形成了資源型地區(qū)獨具特色的多元化產(chǎn)業(yè)集群，不僅提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，而且在轉(zhuǎn)型發(fā)展中迸發(fā)出新活力。
精深加工夯實發(fā)展后勁
準(zhǔn)格爾旗煤炭資源豐富，探明煤炭儲量544億噸，遠(yuǎn)景儲量在1000億噸以上。2013年，全旗煤炭產(chǎn)量達(dá)2.58億噸，有“中國產(chǎn)煤第一縣”的美譽。
近期，受煤炭價格疲軟等因素影響，很多煤炭主產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大沖擊，但是，由于準(zhǔn)格爾旗調(diào)整得早、轉(zhuǎn)型得快，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)在煤炭市場不景氣的背景下，初步顯現(xiàn)出新的發(fā)展后勁。
準(zhǔn)格爾旗“富煤近水”，在發(fā)展煤制油、煤制天然氣等清潔能源項目，加快延伸煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等化工產(chǎn)業(yè)鏈條方面具有組合優(yōu)勢。目前，準(zhǔn)格爾旗正積極打造國家一流的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。
大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是準(zhǔn)格爾旗重點打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。走進(jìn)準(zhǔn)格爾旗大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，如棋盤般布局規(guī)整的園區(qū)內(nèi)點綴著眾多煤化工產(chǎn)業(yè)項目，其中，伊泰煤制油一期年產(chǎn)16萬噸煤基合成油項目、久泰能源一期年產(chǎn)100萬噸甲醇10萬噸二甲醚等5個項目已建成投產(chǎn)，還有一些項目正在熱火朝天地進(jìn)行建設(shè)。
在伊泰煤制油一期年產(chǎn)16萬噸煤基合成油項目展示大廳，工作人員樊國棟指著一瓶清澈如水的液體說“這是柴油，是煤制油的成品，由于在制作過程中的氣化、凈化工藝，去掉了很多雜質(zhì)，純度很高?！?/p>
樊國棟說，按照今年煤炭市場的情況，煤炭銷售到港口的利潤很低，但煤制油市場潛力巨大，且附加值很高。目前，伊泰煤制油二期200萬噸項目正在加緊建設(shè)，預(yù)計2017年6月30日出油，每年將消耗1000萬噸煤炭，預(yù)估稅后利潤23億元。
據(jù)介紹，準(zhǔn)格爾旗大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將重點發(fā)展煤化工、煤電鋁綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，除了5個已經(jīng)建成項目，示范區(qū)還有3個在建項目，9個前期項目。準(zhǔn)格爾旗將力爭五年內(nèi)，使現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能超1000萬噸，其中煤制油200萬噸、煤制天然氣超160億立方米，就地轉(zhuǎn)化煤炭資源超1億噸。
依托煤、延伸煤、超越煤，立足煤炭產(chǎn)業(yè)尋求轉(zhuǎn)型突破是準(zhǔn)格爾旗根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提出的轉(zhuǎn)型突破路徑。除了建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園、提升煤炭資源附加值，準(zhǔn)格爾旗還特別重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
準(zhǔn)格爾旗具有煤鋁伴生的獨特優(yōu)勢。當(dāng)?shù)丶皶r抓住準(zhǔn)格爾至天津南電力外送通道建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展高水平火電，加快構(gòu)筑“高鋁煤炭—火電—粉煤灰提取氧化鋁—鋁產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造國內(nèi)最具實力的煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
準(zhǔn)格爾旗委書記祁畢西勒圖說，發(fā)展煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)對提高國家鋁產(chǎn)業(yè)資源保障水平、綜合利用高鋁粉煤灰以及減輕煤電外運壓力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，準(zhǔn)格爾旗提出了“定點燃燒、定點儲存、定點轉(zhuǎn)化、綜合利用”的運行模式，集中布局高鋁煤定點燃燒機(jī)組(自備電廠)，就地從燃燒產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，同時，利用自備電廠富余電量聯(lián)產(chǎn)電解鋁和相關(guān)副產(chǎn)品及鋁加工等下游產(chǎn)業(yè)，形成“高鋁煤炭—電—灰—鋁—副產(chǎn)品”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高鋁煤炭資源全部就地轉(zhuǎn)化利用。
獨特的資源優(yōu)勢、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸引了眾多企業(yè)前來準(zhǔn)格爾旗開展煤電鋁一體化建設(shè)。截至目前，中鋁、神華、大唐、開元鋁業(yè)等已確定建設(shè)煤電鋁重點工業(yè)項目9個。其中，開元鋁業(yè)中試項目已建成，中鋁一期年產(chǎn)20萬噸氧化鋁正在建設(shè)，神華年產(chǎn)50萬噸氧化鋁、開元錦江合作年產(chǎn)40萬噸氧化鋁項目今年計劃開工，其余項目正在開展前期工作。
準(zhǔn)格爾旗政府旗長麻永飛說，擺脫對資源的依賴，并不意味著放棄資源型產(chǎn)業(yè)，而是改變單純依靠資源支撐的局面，向精深加工方向發(fā)展。近年來，準(zhǔn)格爾旗堅持走新型工業(yè)化的路子，把結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，新型煤炭工業(yè)在集中集聚中正在做大做強(qiáng)，實現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化。隨著重大項目的不斷建設(shè)和投產(chǎn)，準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將在三到五年后結(jié)出碩果。
多元產(chǎn)業(yè)改變“一煤獨大”
作為典型的資源富集區(qū)，大規(guī)模的資源開發(fā)使準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，但這種發(fā)展方式也導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次偏低、對資源過度依賴等粗放特征日益明顯。
面對日漸凸顯的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，準(zhǔn)格爾旗提早謀劃、先行一步，努力改變“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)格局，積極發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，打響了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的硬仗。
準(zhǔn)格爾旗煤系高嶺土、煤矸石儲量非?？捎^。近年來，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)地質(zhì)勘查與應(yīng)用開發(fā)試驗基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電、高嶺土加工生產(chǎn)及陶瓷為主的煤系高嶺土、煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)。
準(zhǔn)格爾旗不斷引進(jìn)和培植大型高嶺土生產(chǎn)加工及配套服務(wù)企業(yè)，以伊東年產(chǎn)10萬噸高嶺土項目、蒙西年產(chǎn)50萬噸高嶺土項目和天之驕年產(chǎn)10萬噸高嶺土項目為依托，構(gòu)建采礦、原料深加工以及相關(guān)制品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“中國煤系高嶺土研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地”，樹立準(zhǔn)格爾高嶺土產(chǎn)業(yè)品牌。
同時，準(zhǔn)格爾旗還利用當(dāng)?shù)仉妰r低廉的優(yōu)勢，大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。近年來，準(zhǔn)格爾旗加快承接沿海陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，陶瓷產(chǎn)業(yè)已成為準(zhǔn)格爾旗的第二支柱產(chǎn)業(yè)，已建成面積10平方公里的高嶺土、陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)，入駐的有陶瓷業(yè)有國禮瓷業(yè)、深圳永豐源、蒙粵日用瓷、力弘陶瓷等四家陶瓷企業(yè)。
在國禮瓷業(yè)的產(chǎn)品展廳，潔白的瓷器上，蒙古團(tuán)花圖案、元人秋獵圖、長生天圖騰令人眼前一亮，精湛的瓷器制造工藝和精美的民族元素融為一體，煥發(fā)出獨特的魅力。
國禮瓷業(yè)負(fù)責(zé)人鄧福才說，當(dāng)?shù)氐哪茉础①Y源優(yōu)勢是吸引企業(yè)投資建廠的關(guān)鍵因素，目前，企業(yè)主要發(fā)揮陶瓷產(chǎn)業(yè)與民族文化融合的優(yōu)勢，重點發(fā)展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、禮品瓷和建筑陶瓷，大力開拓市場、引導(dǎo)消費，推動日用瓷藝術(shù)化、藝術(shù)瓷日用化，全力打造內(nèi)蒙古重要的陶瓷生產(chǎn)基地。
在利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時，準(zhǔn)格爾旗還積極向特色文化旅游業(yè)拓展。準(zhǔn)格爾旗歷史文化厚重，自然風(fēng)光獨特，蒙漢文化在這里水乳交融，孕育了獨具特色的漫瀚調(diào)藝術(shù)和民俗文化；在準(zhǔn)格爾旗既有黃河大峽谷和千年油松王這樣富有魅力的自然景觀，也有別具風(fēng)光的砒砂巖和黑圪嶗灣沙漠，還有極具歷史人文價值的準(zhǔn)格爾召廟和阿貴廟，具有發(fā)展特色文化旅游業(yè)的優(yōu)勢。
目前，準(zhǔn)格爾旗正采取政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，加快推動文化與旅游融合發(fā)展，集中精力打造黃河峽谷旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，打響集自然、歷史、宗教、民俗于一體的文化旅游品牌。
準(zhǔn)格爾旗還充分發(fā)揮毗鄰黃河和呼包鄂消費市場的雙重優(yōu)勢，大力發(fā)展小雜糧、瓜果、蔬菜等特色種植業(yè)和生豬、肉羊、奶牛、水產(chǎn)等規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，全力打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。
據(jù)介紹，通過積極拓展，準(zhǔn)格爾旗將力爭五年后，沿黃土地規(guī)?；?jīng)營示范基地達(dá)到15萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到4萬畝，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級8家；將黃河峽谷建成5A級景區(qū)，建成4個4A級景區(qū)，形成資源型地區(qū)獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造增長新亮點
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，準(zhǔn)格爾旗如何結(jié)合資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)展類型豐富、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為擺在準(zhǔn)格爾旗面前的一個考驗。
近年來，準(zhǔn)格爾旗抓住擴(kuò)大內(nèi)需的歷史新機(jī)遇，牢牢把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為從源頭上調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出要以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化拉動消費產(chǎn)業(yè)，像抓二產(chǎn)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，像支持重大工業(yè)項目一樣支持服務(wù)業(yè)項目落地，像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成準(zhǔn)格爾旗新的支柱產(chǎn)業(yè)。
祁畢西勒圖說，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的“短板”，準(zhǔn)格爾旗將大力發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流中心，同時，完善現(xiàn)代金融體系，打造中國西部金融強(qiáng)旗。
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、快速發(fā)展，需要現(xiàn)代化的大物流做支撐；大物流的建設(shè)，更將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為中國產(chǎn)煤第一縣，準(zhǔn)格爾旗把發(fā)展煤炭物流業(yè)作為工作的重中之重，積極主動加強(qiáng)與港口和鐵路運營業(yè)主的協(xié)作，聯(lián)手培育大型物流企業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)，加快實現(xiàn)準(zhǔn)旗煤炭就地配比到站、直接銷售到戶，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力。
今年年內(nèi)，準(zhǔn)格爾旗將確保紅進(jìn)塔煤炭物流園區(qū)建成投運，沙圪堵、暖水、四道柳、五字灣、龍口、碾子灣、龍王渠煤炭物流園區(qū)實質(zhì)性開工建設(shè)；完善在建汽車物流園區(qū)，啟動大路新區(qū)綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
預(yù)計到2015年，準(zhǔn)格爾旗物流業(yè)實現(xiàn)增加值150億元，占全旗G D P的比重達(dá)到10%，物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)100%。
經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展離不開金融的支持，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融服務(wù)業(yè)越來越引起重視。
近年來，準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，重點籌劃組建了地方國有資產(chǎn)控股的準(zhǔn)格爾資本有限責(zé)任公司、村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引進(jìn)了中國銀行、交通銀行等商業(yè)銀行，外資銀行、證券、信托、期貨公司進(jìn)駐該旗。目前，準(zhǔn)格爾旗正積極爭取華夏、民生、浦發(fā)、光大等銀行盡早入駐，以進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模。
截至2011年，準(zhǔn)格爾旗銀行金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到15家，存貸款余額分別比“十五”末增長3倍、5.3倍，榮獲“中國金融生態(tài)縣”稱號。
在大力引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)的同時，準(zhǔn)格爾旗還著眼于內(nèi)部發(fā)展，積極支持有實力的本土企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行，鼓勵民間資本參與農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股，加快準(zhǔn)煤信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行步伐。同時，大力推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等本地企業(yè)上市融資，積極探索建立煤炭、煤化工等產(chǎn)品的交易市場，打造資本市場“準(zhǔn)格爾板塊”。預(yù)計到2015年，金融業(yè)增加值達(dá)到60億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭充分、運行高效的金融體系。
由于起步快、開局好，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)格爾旗的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁十足，并在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等三大門類中積極推進(jìn)金融保險、信息服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資活動，增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能，提高了城市服務(wù)輻射力。
