福建生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)
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原標(biāo)題：清新福建 生態(tài)八閩
??????? ——福建生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)
2013年，全省森林覆蓋率達(dá)65.95%，連續(xù)36年全國領(lǐng)跑；12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，水域功能達(dá)標(biāo)率98.4%；全省23個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%——作為水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良的省份，“生態(tài)福建”“清新福建”的金字招牌愈發(fā)閃亮。
“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會評價體系和干部考核辦法，根據(jù)主體功能區(qū)定位實行差別化的評價考核制度。”日前，福建省委省政府印發(fā)《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見〉的實施意見》，明確了加強生態(tài)文明制度建設(shè)、健全評價考核體系等改革舉措，引領(lǐng)福建的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一任接著一任干
“八山一水一分田”的福建，生態(tài)資源得天獨厚。早在2000年，福建就提出了“生態(tài)省”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。藍(lán)圖繪出，福建省委省政府一任接著一任干。
2004年底，經(jīng)國家環(huán)保總局論證批準(zhǔn)，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》出臺；2006年4月，福建省政府下發(fā)《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的實施意見》，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)；2010年1月，《福建生態(tài)功能區(qū)劃》正式實施； 2011年9月，福建省政府下發(fā)《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；2013年1月，《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺，首次將全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點、限制和禁止4類開發(fā)區(qū)域，其中占全省五分之二的縣（市）和197處區(qū)域被列入限制和禁止開發(fā)區(qū)域。
今年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著福建生態(tài)省建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。成為目前國務(wù)院唯一批準(zhǔn)建設(shè)的省級生態(tài)文明示范區(qū)，福建的生態(tài)省建設(shè)步入了新階段。
“好的生態(tài)環(huán)境既買不來也借不到。”福建省委書記尤權(quán)反復(fù)強調(diào)，“山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標(biāo)?！备＝ǖ陌l(fā)展必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。
生態(tài)品牌聞名遐邇
“一路騎行，一路風(fēng)景，一路心情?！比涨埃Ｖ菔忻窳謻|輝一家來到平潭島，享受了一個綠色假期?；丶液螅謻|輝忍不住在自己的微博中貼照片“曬幸?！保簭钠教董h(huán)島路上放眼望去，路移景異，銀海棗高大挺拔，雞冠刺桐樹形優(yōu)美，南洋杉與華棕樹層次分明。
過去的平潭，是一個土壤貧瘠、生態(tài)環(huán)境惡劣的海島，風(fēng)大、沙多、缺水。近年來，在平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卮罅?gòu)建綠色屏障、綠色通道、綠色城市、綠色景區(qū)、綠色村鎮(zhèn)“五綠”工程，逐漸成為海峽兩岸人民向往的綠色家園。平潭從風(fēng)沙島到國際森林島的轉(zhuǎn)變，是福建近年來綠色發(fā)展的一個真實縮影，彰顯了福建“肯出血、肯割肉”的決心和勇氣。
“肯出血”就是要把更多的財政資金用于生態(tài)建設(shè)?！笆濉逼陂g，福建對22個縣（市）、約6000平方公里的水土流失區(qū)實施綜合治理，省級財政專項經(jīng)費從過去每年3060萬元增加到3.3億元，同時捆綁林業(yè)、國土、環(huán)保等資金，每年財政投入超過15億元。
“肯割肉”就是對落后的老項目下決心關(guān)停淘汰或改造升級，以保護(hù)生態(tài)。不久前，63家企業(yè)因存在環(huán)境問題，被福建省環(huán)保廳列入省級掛牌督辦。福州閩清縣近年來向高污染、高耗能、高排放項目說“不”，靠著聞名遐邇的生態(tài)品牌，吸引來了眾多文化創(chuàng)意、環(huán)保科技、旅游休閑等新興行業(yè)。
綠水青山也是金山銀山
綠水青山也是金山銀山。今年“十一”長假，素稱福州“后花園”的永泰縣，以“洗肺游”“好空氣游”等特點吸引游客，僅旅游景區(qū)云頂一地就接待游客20.4萬人次，創(chuàng)旅游產(chǎn)值6072.6萬元。生態(tài)環(huán)境、旅游品牌成了考核永泰發(fā)展的重點題目。
實現(xiàn)綠色發(fā)展，考核“指揮棒”至關(guān)重要。2010年，福州就改變了對下屬區(qū)縣考核方式，將特色指標(biāo)納入績效考核體系。借鑒推廣福州的做法，福建省委、省政府改革縣域發(fā)展的綜合權(quán)重考核，要求各地建立有利于科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制。
今年，福建省更是明確提出，制定實施與生態(tài)文明先行示范區(qū)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會評價體系和干部考核辦法，對限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域及省級扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，實行領(lǐng)導(dǎo)干部考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。福建還在全省建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。這些為福建加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。（本報福州10月29日電 本報記者 高建進(jìn)）
